天水市對(duì)全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作再部署、再推進(jìn)

　　為提升行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，近日，天水市司法局印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的通知》，對(duì)全市全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了安排部署，從五個(gè)方面提出了工作要求。

　　一是提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要把全面推行行政柔性執(zhí)法作為助力全市深化“接放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動(dòng)的有力抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作主動(dòng)，采取有效措施，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、剛性手段與柔性手段并用，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

　　二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。要以提升素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展以行政柔性執(zhí)法、行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員深刻領(lǐng)會(huì)全面推行行政柔性執(zhí)法精神實(shí)質(zhì)，樹(shù)立“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，將行政柔性執(zhí)法作為首選方式，貫穿到行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程。特別要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)理念融入執(zhí)法實(shí)踐，通過(guò)改進(jìn)執(zhí)法方式，寓服務(wù)于執(zhí)法過(guò)程中,在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)管理、執(zhí)法和服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。

　　三是健全工作機(jī)制，堅(jiān)持依法執(zhí)法。要建立健全簡(jiǎn)易引導(dǎo)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、守信激勵(lì)等工作機(jī)制，樹(shù)立包容審慎監(jiān)管理念，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政告誡、行政建議、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制手段，教育引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法、自我糾錯(cuò)。落實(shí)新修訂《行政處罰法》“首違不罰”的法定要求，以免罰清單、免責(zé)清單為載體，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，做到“對(duì)違法者依法嚴(yán)懲，對(duì)守法者無(wú)事不擾”。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，依法全面履行行政管理職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，做到適用法律正確、程序正當(dāng)合理、過(guò)錯(cuò)與處罰相當(dāng)。

　　四是加大推進(jìn)力度，確保清單落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)省上已公布的797項(xiàng)從輕、減輕和免于處罰事項(xiàng)清單，推進(jìn)行政柔性執(zhí)法制度化、法治化。注重探索和拓展行政柔性執(zhí)法的新途徑新方法，擴(kuò)大柔性執(zhí)法的輻射面和覆蓋面，對(duì)目前“兩輕一免”清單中所列情形規(guī)范適用，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和基層群眾對(duì)行政柔性執(zhí)法的獲得感和信賴(lài)度。將采取柔性執(zhí)法方式和適用“兩輕一免”情形的執(zhí)法決定納入重大執(zhí)法決定法制審核范圍，加強(qiáng)對(duì)行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督。

　　五是強(qiáng)化督促指導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。要圍繞助力深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動(dòng)，總結(jié)推廣一批行政柔性執(zhí)法典型案例，培育打造一批柔性執(zhí)法示范窗口、單位，通過(guò)多種方式展示全市推行行政柔性執(zhí)法、落實(shí)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目的成效和經(jīng)驗(yàn)。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將推行行政柔性執(zhí)法情況納入年度法治天水建設(shè)考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法的具體內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。注重運(yùn)用政府網(wǎng)站、微博、微信等新媒體新技術(shù)，大力宣傳行政柔性執(zhí)法的工作成效和典型案例，為全面推行行政柔性執(zhí)法營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。