9月26日，天水市委常委、政法委書記劉天波為天水市委黨校秋季主體班學(xué)員作題為《創(chuàng)新加強(qiáng)基層社會治理，在更高水平上深化平安天水建設(shè)》的專題輔導(dǎo)報告。
報告中，劉天波緊緊圍繞我國社會治理的發(fā)展歷程、基層社會治理與平安建設(shè)以及市域社會治理的關(guān)系、我市基層社會治理情況與任務(wù)作了全面系統(tǒng)闡述。
劉天波強(qiáng)調(diào)，回顧黨的百年光輝歷程，我們黨與廣大人民群眾一道不斷對我國社會治理進(jìn)行艱辛探索和大量實(shí)踐，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會治理現(xiàn)代化，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)中國從大國之治邁向強(qiáng)國善治，實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，展現(xiàn)了“中國智慧”，積累了“中國經(jīng)驗(yàn)”，為全球治理提供了社會治理的“中國范本”。站在“兩個一百年”歷史交匯點(diǎn)，我們要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，全面貫通黨的百年光輝歷史中我國社會治理的發(fā)展脈絡(luò)，系統(tǒng)總結(jié)我國社會治理的偉大成就，準(zhǔn)確凝練百年來中國社會治理的根本經(jīng)驗(yàn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會治理現(xiàn)代化的新理念新思想新戰(zhàn)略，把黨關(guān)于社會治理的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把黨關(guān)于社會治理的成功經(jīng)驗(yàn)傳承好、發(fā)揚(yáng)好，以史為鑒、開創(chuàng)未來，不斷創(chuàng)新加強(qiáng)基層社會治理，在更高水平上深化平安天水建設(shè)。
劉天波指出，近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門牢牢把握堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，以平安天水建設(shè)為統(tǒng)攬，以市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，基層社會治理水平有了明顯提升，全市社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，刑事、治安案件逐年下降，群眾安全感進(jìn)一步提升。在推進(jìn)基層社會治理的艱苦實(shí)踐中，全市各級各部門和社會各方面廣泛動員，加深了規(guī)律性認(rèn)識，積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)能力、政策支撐能力、黨建引領(lǐng)能力、矛盾化解能力、維護(hù)穩(wěn)定能力“五大能力”的進(jìn)一步提升。
劉天波用“五個堅(jiān)持”對當(dāng)前和今后一個時期全市基層社會治理的主要任務(wù)進(jìn)行了全面闡述。
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證 努力形成共建共治共享的基層社會治理新格局
一要突出黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和工作機(jī)制。堅(jiān)持人在哪里、黨員在哪里、基層黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里，把黨支部（黨小組）建在小區(qū)、網(wǎng)格、樓棟等基層單元，進(jìn)一步織密基層黨組織網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。
二要突出黨建引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在基層社會治理方方面面。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及基層治理重要事項(xiàng)、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定。
三要突出黨建帶群建，凝聚基層社會治理合力。建設(shè)以基層黨組織為核心、群團(tuán)組織為紐帶、各類社會組織為依托的基層群眾工作體系，統(tǒng)籌基層黨組織和群團(tuán)組織資源配置，支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。
四要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體作用，不斷增強(qiáng)基層政權(quán)治理能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)和基層社會治安防控體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)行能力、為民服務(wù)能力、議事協(xié)商能力、應(yīng)急管理能力、平安建設(shè)能力。
堅(jiān)持把以人民為中心作為根本立場 努力滿足人民群眾美好生活新需要
一要最大限度贏得民心，讓群眾成為基層社會治理的最大受益者。始終把群眾利益放在最高位置，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，聚焦群眾“急難愁盼”，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的事情抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起，回應(yīng)“槽點(diǎn)”、紓解“痛點(diǎn)”、打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)齊“斷點(diǎn)”，用心用情用力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面民生問題，加強(qiáng)對困難群體和特殊人群關(guān)愛照護(hù)，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
二要最大限度匯集民力，讓群眾成為基層社會治理的最廣參與者。加強(qiáng)群眾自治組織建設(shè)，積極探索基層民主自治的新機(jī)制新方式新途徑，真正實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”。注重發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約的自律規(guī)范作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層組織制定完善鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等各類規(guī)則，構(gòu)建多層次、多樣化的社會規(guī)則體系，促進(jìn)基層群眾自我組織、自我管理、自我服務(wù)。
三要最大限度尊重民意，讓群眾成為基層社會治理的最終評判者。把群眾“滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)”作為衡量基層社會治理工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的基層社會治理績效考評指標(biāo)體系，加大群眾意見在績效考評中的權(quán)重，努力使考核導(dǎo)向、評價標(biāo)準(zhǔn)與群眾的意愿相符合，真正把評判的“表決器”交到群眾手中。
四要最大限度保障民安，用“心治”促進(jìn)基層群眾“心安”。依托綜治中心、矛盾調(diào)處中心，全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級心理服務(wù)站（室），通過政府購買服務(wù)和志愿服務(wù)相結(jié)合等方式，建立以專業(yè)心理醫(yī)生、心理咨詢專家、心理教師為主體，心理服務(wù)志愿者為補(bǔ)充的專兼職結(jié)合隊(duì)伍，入駐心理服務(wù)站（室）。
堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為根本方式 努力構(gòu)建基層社會善治新體系
一要完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，全力防范化解影響社會穩(wěn)定重大風(fēng)險隱患。依托綜治中心等現(xiàn)有資源，突出實(shí)用實(shí)效，整合基層政法單位、矛盾相對多發(fā)的行業(yè)部門以及群團(tuán)、社會組織、專業(yè)人士等力量，打造一站式的矛盾糾紛調(diào)處平臺，通過人員進(jìn)駐、業(yè)務(wù)聯(lián)動、信息互通，盡可能集成調(diào)解、法律咨詢、困難幫扶、心理疏導(dǎo)等功能，為群眾提供全方位糾紛化解服務(wù)
二要開展基層楓橋式創(chuàng)建活動。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展“楓橋式”創(chuàng)建，將基層單位打造成為黨的建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘、防范化解矛盾的前沿陣地、維護(hù)社會穩(wěn)定的鋼鐵防線、法治建設(shè)的基礎(chǔ)平臺、聯(lián)系服務(wù)群眾的一線窗口。
三要完善基層法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)提升基層黨員、干部的法治素養(yǎng)，做尊法、學(xué)法、守法、用法的表率，引導(dǎo)群眾依法支持、主動參與基層社會治理。
四要完善基層德治建設(shè)。堅(jiān)持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，完善社會、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化、家訓(xùn)家風(fēng)、生活禮俗的教化作用，不斷提升群眾道德素養(yǎng)，厚植基層社會治理的道德底蘊(yùn)。
堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為根本任務(wù) 努力開創(chuàng)平安天水建設(shè)新局面
一要堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全。深入開展反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)。
二要堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定。以開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭為牽引，依法重點(diǎn)打擊高發(fā)頻發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、涉食藥環(huán)等違法犯罪，深入開展全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建，組織新一輪平安創(chuàng)建命名表彰活動，切實(shí)維護(hù)社會良好秩序。
三要堅(jiān)決維護(hù)公共安全。督促企業(yè)樹立安全與發(fā)展并重理念，加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)履行好企業(yè)安全主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)寄遞物流安全管理“三個100%”制度，嚴(yán)格審批報備制度，增強(qiáng)防范管控實(shí)效。
堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)作為根本支撐 努力激發(fā)基層社會治理新動能
一要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員更好履職盡責(zé)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好公安派出所、司法所、法庭、檢察室、綜治中心等基層政法單位，以及網(wǎng)格員、綜治員的群防群治力量，全面了解掌握和分析研判政治安全、社會穩(wěn)定形勢，開展常態(tài)化巡控值守，及時防范化解社會風(fēng)險和矛盾糾紛，協(xié)調(diào)處置突發(fā)公共安全事件，確?；鶎影捕?、群眾安寧。
二要深入推進(jìn)綜治中心建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心設(shè)立“三室一廳一平臺”，明確“干什么、怎么干”，切實(shí)把基層綜治中心建強(qiáng)、用好，切實(shí)發(fā)揮基層社會治理“主力軍”的作用。
三要織密網(wǎng)格管理。進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)格力量，推動黨員干部到所在社區(qū)網(wǎng)格報到等做法，打造以網(wǎng)格員為骨干，多方協(xié)同的網(wǎng)格力量體系，做到日常情況“組團(tuán)服務(wù)”，突發(fā)情況“組團(tuán)作戰(zhàn)”。
四要不斷加強(qiáng)基層社會治理智能化建設(shè)。充分發(fā)揮“智治”的支撐作用，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于運(yùn)用智能化手段推動基層社會治理創(chuàng)新，加快打造基層社會治理的智能化平臺，整合構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺和便民服務(wù)體系，使互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”變?yōu)榇龠M(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化的“最大增量”。
五要進(jìn)一步靠實(shí)各級各部門責(zé)任。牢固樹立主體意識，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管平安”的要求。
