法治為民辦實(shí)事 紓困解難惠民生——天水市2021年法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目有效實(shí)施

　　2021年，天水市緊緊圍繞依法治市工作重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，聚焦法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題，以促進(jìn)社會公平正義、保障公民合法權(quán)益為根本宗旨，組織實(shí)施十項(xiàng)“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。在各牽頭單位的精心組織實(shí)施下，項(xiàng)目實(shí)施成效顯著。
　　加強(qiáng)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。全市兩級法院在訴訟服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，從建機(jī)制、搭平臺、定規(guī)則、推應(yīng)運(yùn)四個環(huán)節(jié)著手，積極與轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動對接，建立金融糾紛多元化解聯(lián)動機(jī)制，加快金融糾紛多元化解中心建設(shè)。今年6月以來，全市兩級法院陸續(xù)成立了金融糾紛調(diào)解中心，并成立18個金融糾紛調(diào)解組織，聘請56名金融糾紛特邀調(diào)解員，為化解金融矛盾糾紛提供便捷高效、公平公正的平臺，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，對營造全市銀行業(yè)保險業(yè)法治化營商環(huán)境起到積極推動作用。
　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境檢察司法保護(hù)。市檢察院圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域中的突出問題，開展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動，全方位構(gòu)建生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)格局。今年以來，共辦理固體廢物違法類案件45件，發(fā)出訴前檢察建議44件，辦理野生動物資源保護(hù)類案件10件，提起刑事附帶民事公益訴訟8件。與市水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“河（湖）長+檢察長”工作機(jī)制的意見》，合力解決水生態(tài)突出問題，聯(lián)合開展共同行動15次。積極實(shí)踐創(chuàng)新，構(gòu)建“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會化綜合治理”的生態(tài)檢察方式，形成生態(tài)修復(fù)的天水模式。
　　規(guī)范出具犯罪記錄證明。由市公安局治安支隊(duì)牽頭組織實(shí)施，各縣區(qū)公安局派出所嚴(yán)格甘肅省犯罪記錄出具規(guī)范對升學(xué)、服現(xiàn)役、就業(yè)等資格、條件的規(guī)定，明確開具犯罪記錄的主體、程序等規(guī)定，規(guī)范出具犯罪記錄證明，切實(shí)解決一些地方要求人民群眾開具證明過多過濫的問題，切實(shí)把執(zhí)法為民的要求落實(shí)落細(xì)。
　　深化機(jī)動車管理服務(wù)便民利民專項(xiàng)行動。市公安局交警支隊(duì)圍繞機(jī)動車相關(guān)管理服務(wù)，通過減免道路安全違法行為記分、擴(kuò)大機(jī)動車免檢范圍、放寬小型汽車駕駛證申請年齡、試行私家車登記持身份證全市通辦，并開通電子駕駛證申領(lǐng)服務(wù)，目前已申領(lǐng)40余萬人，持續(xù)簡政放權(quán)，便民利民。
　　開展“便民民政”專項(xiàng)行動。市民政局積極推進(jìn)“接放管服”改革，規(guī)范“三個清單一張網(wǎng)”，行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳辦理。市政府制定出臺《天水市城鄉(xiāng)居民臨時救助實(shí)施辦法》，市民政局積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保線上線下“結(jié)合辦”、突發(fā)公共安全事件期間社會救助“簡化辦”、急難型臨時救助“先行辦”等15項(xiàng)便民利民措施。對全部事項(xiàng)進(jìn)行“四減一優(yōu)”，進(jìn)一步壓縮審批時限，社會組織成立登記時限由60個工作日壓縮為12個工作日，變更登記時限由60個工作日壓縮為3個工作日，章程修訂核準(zhǔn)時限由60個工作日壓縮為1個工作日，窗口的審批效能全面提升。
　　開展“雷霆行動·2021”專項(xiàng)行動。結(jié)合常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范文旅市場秩序，開展校園周邊環(huán)境綜合整治活動，強(qiáng)化節(jié)假日執(zhí)法檢查，加強(qiáng)演出市場審批監(jiān)管工作，持續(xù)凈化文化旅游市場環(huán)境。今年以來，全市文旅系統(tǒng)共出動執(zhí)法檢查人員3800人次，檢查文化娛樂場所、網(wǎng)吧、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社等1260家次，立案18起，其中一般程序案件15起，簡易案件3起，責(zé)令整改7家，罰款金額81000元，有力地規(guī)范了文化旅游市場秩序。開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動，共出動專項(xiàng)執(zhí)法檢查人員120人次，檢查旅行社及網(wǎng)點(diǎn)70家次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索6條，立案調(diào)查3起。
　　搭建退役軍人法律服務(wù)平臺。市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)以貫徹落實(shí)《退役軍人保障法》為主線，以“法律政策落實(shí)年”活動為契機(jī)，推動完善市縣兩級退役軍人法律服務(wù)工作站建設(shè)運(yùn)行，有效滿足軍人、軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象的法律援助需求，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，積極構(gòu)建良好的退役軍人服務(wù)保障生態(tài)，架起退役軍人權(quán)益保障連心橋。依托法律服務(wù)平臺加強(qiáng)普法宣傳，開展法律咨詢，提供法律支持，市縣兩級法律服務(wù)站已為全市廣大退役軍人提供優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)、全面的法律服務(wù)400余次。
　　全面規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)。全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用工作，落實(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的責(zé)任，有效提高監(jiān)管隊(duì)伍的依法辦案能力。在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員要充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及處罰理由，在處罰決定中必須予以說明。對涉及行政處罰自由裁量權(quán)的行政處罰，除依法當(dāng)場處罰的外，在作出行政處罰決定前，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)提出行政處罰建議，交本單位法規(guī)科進(jìn)行合法性審核。今年以來，共辦理行政處罰案件540起。
　　全面落實(shí)行政處罰“兩輕一免”清單制度。市司法局聯(lián)合市市場監(jiān)管局印發(fā)《天水市市場監(jiān)督管理一般違法行為從輕減輕行政處罰清單輕微違法經(jīng)營行為免予處罰清單》，制定從輕減輕行政處罰事項(xiàng)96項(xiàng)，免予行政處罰事項(xiàng)67項(xiàng)。督促重點(diǎn)行政執(zhí)法部門、單位圍繞行政柔性執(zhí)法工作任務(wù)，加強(qiáng)相關(guān)文件和本系統(tǒng)“兩輕一免”清單、行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等的學(xué)習(xí)，健全完善相關(guān)配套制度和機(jī)制，積極落實(shí)“兩輕一免”清單。2020年以來，全市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采用行政指導(dǎo)、行政告誡、行政建議等柔性行政執(zhí)法方式辦理行政執(zhí)法案件6700多件，辦理“兩輕一免”行政案件11700多件，有力踐行了“法治是最好的營商環(huán)境”理念。
　　開展“鄉(xiāng)村振興·法治同行”律師村居法律服務(wù)活動。以深化“一村（居）一法律顧問”工作為抓手，切實(shí)為群眾提供精準(zhǔn)普惠、及時高效的法律服務(wù)。全市35家律師事務(wù)所的390余名律師緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興和新時代人民群眾的法治需求，把為基層社會和鄉(xiāng)村社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)作為律師工作的重點(diǎn)，盡心、盡力、盡職、盡責(zé)地辦理好法律援助案件，開展“法治體檢”，開辦好鄉(xiāng)村振興法治課堂、服務(wù)鄉(xiāng)村換屆選舉、化解村（居）矛盾糾紛、舉辦涉農(nóng)法律咨詢、參與涉法涉訴信訪案件化解。全市2612個行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，累計(jì)簽訂合同2582份，提供法律意見書252件，開展法律知識講座158場次，調(diào)解矛盾糾紛2157件。