人民調(diào)解積極助推基層社會治理

　　天水市司法局堅持和創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在人民調(diào)解工作中不斷出新招、出實效，強化組織隊伍，健全調(diào)解機制，提升調(diào)解水平，夯實基層基礎，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定第一道防線作用，積極助推基層社會治理。

持續(xù)推進人民調(diào)解規(guī)范化建設

　　一是實現(xiàn)縱向聯(lián)動。全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)了“縱向到底”、不留空白、無縫銜接。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了人民調(diào)解委員會2795個，現(xiàn)有人民調(diào)解員10718人，建立了統(tǒng)一完善的人民調(diào)解員隊伍信息庫。選聘律師、公證員、仲裁員、退休法官、檢察官等人員充實人民調(diào)解隊伍，夯實了隊伍基礎。二是實現(xiàn)橫向覆蓋。聯(lián)合法院、公安、衛(wèi)健、社保等部門累計建成55個涉及醫(yī)療糾紛、道路交通事故、勞動爭議、婚姻家庭等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。三是實現(xiàn)點上突破。打造建成84個個人調(diào)解室、17個品牌調(diào)委會和2個調(diào)委會示范點，在部分律師事務所建立律師調(diào)解室。培育創(chuàng)建首批“楓橋式”人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員，力爭形成可借鑒、可復制的成功經(jīng)驗，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化。

持續(xù)加大矛盾糾紛排查化解力度

　　充分發(fā)揮人民調(diào)解員扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，堅持“調(diào)防結合、以防為主”，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，各級人民調(diào)解組織立足抓早、抓小、抓苗頭，變被動調(diào)解為主動出擊，變事后調(diào)處為事先預防，注重從源頭上化解矛盾糾紛，最大限度把矛盾吸附在當?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。做到矛盾糾紛小事不出村（社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重大疑難復雜矛盾糾紛不出縣（市、區(qū))，企事業(yè)單位矛盾糾紛本單位內(nèi)化解、行業(yè)矛盾糾紛本行業(yè)內(nèi)解決，基本實現(xiàn)矛盾就地化解，不上交、不激化。將法治宣傳教育融入到人民調(diào)解之中，既當好人民調(diào)解員又當好普法宣傳員，提高人民群眾的法律意識，有效防止了簡單民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件、個體事件轉(zhuǎn)化為群體上訪，讓調(diào)解工作在維護穩(wěn)定和平安建設中發(fā)揮了“緩沖器”、“潤滑劑”、“減壓閥”的作用。一年來，天水全市人民調(diào)解組織主動排查各類矛盾糾紛10134起，調(diào)解成功率97%以上。

持續(xù)健全完善機制提升調(diào)解質(zhì)效

　　健全完善“司法、公安、法庭”聯(lián)動調(diào)解工作機制，建立糾紛管轄分工、糾紛移送等制度，采取委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等多種方式，強化了對部分信訪糾紛的調(diào)解。不斷加強同勞動、醫(yī)療、交通等部門的協(xié)調(diào)配合，對發(fā)生在各個領域的矛盾，進行有效多元調(diào)解。出臺《天水市人民調(diào)解“個案補貼”發(fā)放管理辦法》，完善“以案定補”制度，充分調(diào)動了人民調(diào)解員參與化解社會矛盾糾紛的積極性和主動性。開展人民調(diào)解員業(yè)務能力培訓，提高了全市人民調(diào)解工作法治化、規(guī)范化水平，進一步優(yōu)化了基層社會治理能力。

　　下一步，天水市司法局將積極探索“人民調(diào)解+”模式，找準著力點，打出組合拳，強化人民調(diào)解在基層社會治理中的職能作用，持續(xù)推動新時代“楓橋經(jīng)驗”落地生根。