推進(jìn)“五線工作法” 構(gòu)建社區(qū)治理新格局——天水市橋南街道書苑社區(qū)基層治理經(jīng)驗

　　社區(qū)是城市最基本的組成單位，社區(qū)治理工作千頭萬緒，加強(qiáng)社區(qū)治理，關(guān)鍵在基層黨組織，在廣大黨員。為提升社區(qū)治理水平，2021年年底以來，天水市麥積區(qū)橋南街道書苑社區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)治理中的引領(lǐng)作用，通過推行“五線法”，形成了以黨建為引領(lǐng)、社區(qū)實施、部門聯(lián)動、小區(qū)協(xié)調(diào)、多方參與的新型社區(qū)治理體系，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

健全組織線  發(fā)揮黨建領(lǐng)航“強(qiáng)引擎”

　　書苑社區(qū)地處老城區(qū)，轄區(qū)面積1.1平方公里，轄區(qū)居民3800余人，平房院落多、老舊小區(qū)多、流動人口多、安全隱患多。社區(qū)黨委堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社區(qū)治理全過程，完善社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制，積極吸納轄區(qū)醫(yī)保局、天水橋南家具建材城等單位中的黨組織負(fù)責(zé)人為社區(qū)“大黨委”兼職委員，參與社區(qū)治理。

　　建立居民小區(qū)“黨支部”，將小區(qū)包抓單位、小區(qū)業(yè)主、業(yè)委會成員、網(wǎng)格員、物業(yè)企業(yè)及志愿者中的黨員吸納進(jìn)來，建立獨立黨支部2個，聯(lián)合黨支部2個，實現(xiàn)了居民小區(qū)黨組織全覆蓋，以黨建引領(lǐng)推進(jìn)社區(qū)治理，協(xié)商解決居民關(guān)心的難點問題。

　　在新冠肺炎疫情防控期間，“大黨委”成員單位有人的出人，有錢的出錢，有物資的出物資，各方力量匯聚在“大黨委”之下，承擔(dān)了政策宣傳、核酸檢測后勤保障、物資發(fā)放、小區(qū)管控、查碼驗碼等大量的工作，僅僅依靠社區(qū)的幾個工作人員是無法想象的”，書苑社區(qū)黨委書記毛燕妮說。

延伸服務(wù)線  實現(xiàn)便民服務(wù)“零距離”

　　緊盯元旦、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，社區(qū)聯(lián)合社會工作服務(wù)站，開展了“冬日送暖陽、黨群心連心”“黨群同心迎中秋、弘揚(yáng)民俗創(chuàng)文明”等活動，以貼心、暖心的公益文化活動，拉近了社區(qū)與群眾的距離。同時，整合社區(qū)轄區(qū)資源及社會資源，搜集整理餐飲、住宿、家電維修、醫(yī)療等30余家服務(wù)資源，制作社區(qū)服務(wù)手冊1000余冊，明確服務(wù)點的詳細(xì)信息，及時更新推送到社區(qū)各個工作群里，為居民提供便捷、高效、貼心的服務(wù)，著力構(gòu)建了書苑社區(qū)“一刻鐘黨群服務(wù)圈”。

整合資源線  搭建利民服務(wù)“新平臺”

　　為了給居民打造一個有溫度、有活力的社區(qū)，書苑社區(qū)利用現(xiàn)有資源，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為平臺，配齊黨員活動室、圖書室、便民服務(wù)功能室、心理咨詢室等“四室一站”功能室，為群眾提供形式多樣的服務(wù)。正如67歲的居民汪昌林在書苑社區(qū)黨群服務(wù)中心參與老年活動時說的“現(xiàn)在這里環(huán)境好，娛樂設(shè)施也多，一有閑暇時間，就來這里看看書、下下棋，感覺很愜意。”同時，積極整合轄區(qū)單位資源，每年初與轄區(qū)單位簽訂共駐共建協(xié)議，充分利用天水橋南家具建材城的大型會議室、會展中心等資源，在疫情防控、疫苗接種等工作中發(fā)揮了明顯作用。

拓展自治線  讓居民當(dāng)好“主人翁”

　　完善社區(qū)自治，制定了書苑社區(qū)居民自治章程、居民公約，引導(dǎo)居民自覺參與社區(qū)自治。積極推行網(wǎng)格化管理，將社區(qū)10個居民小區(qū)54棟樓，劃分為4個網(wǎng)格，統(tǒng)籌社區(qū)干部、群防群治隊伍、網(wǎng)格員隊伍、樓棟長、綜治信息員、公益性崗位、志愿者等工作力量，推行“社區(qū)干部+居民群眾”聯(lián)組走戶機(jī)制，對轄區(qū)特別是一些老舊小區(qū)實行全覆蓋走訪，全面排查各類苗頭性問題，把“坐等群眾上門”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;走進(jìn)群眾家門”。

　　2020年9月，成立了“有事好商量”協(xié)商議事會，在“有事好商量”協(xié)商議事會議上，通過政協(xié)委員、人大代表、居民代表共商，工作的開展，保障了居民的話語權(quán)、增加了居民的參與度、增強(qiáng)了基層決策的透明度，重點協(xié)商解決了居民關(guān)心的難點問題。今年以來，通過居民民主議事協(xié)商方式，累計成功化解物業(yè)企業(yè)、鄰里糾紛等矛盾糾紛6件。

強(qiáng)化保障線  提升社區(qū)治理“新效能”

　　為了提升社區(qū)治理效能，書苑社區(qū)積極依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，優(yōu)化工作機(jī)制，拓展服務(wù)功能。依托新時代文明實踐站，成立志愿者服務(wù)站，組建6支志愿者服務(wù)隊，注冊志愿者600余名，開展了文明勸導(dǎo)、助殘助老等活動20余次，有效提升了社區(qū)服務(wù)水平。

　　同時，充分發(fā)揮女同志在化解婚姻家庭、鄰里矛盾細(xì)致、耐心、善于溝通的特點，積極動員轄區(qū)離退休女職工、社區(qū)女干部、巾幗志愿者等人員，對社區(qū)排查和受理的各類矛盾糾紛，根據(jù)當(dāng)事人的年齡、性格、職業(yè)等實際，有針對性地指定調(diào)解員，或由當(dāng)事人選擇一名或多名調(diào)解員共同進(jìn)行調(diào)解，采取面對面拉家常、心貼心溝通交流的方式，從群眾角度出發(fā)，分析問題，找出癥結(jié)，推心置腹化解矛盾，對能夠解決的問題，一次性解決到位；對要求過高或不合理的，耐心做解釋說服工作。對于調(diào)解成功的記入調(diào)解臺賬，調(diào)解不成功地由調(diào)解人員引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利，讓群眾時刻感受到“為自己著想”。近年來，調(diào)解轄區(qū)各類矛盾糾紛30多起，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。