天水市中院敲響甘肅省法院提級管轄案件“第一槌”

　　7月21日，隨著法槌落下，天水市中級人民法院對秦州區(qū)人民法院報請的一起物權(quán)保護糾紛提級管轄案件正式開庭審理。該案系甘肅法院開展四級法院審級職能定位改革工作以來，全省法院首例適用提級管轄程序?qū)徖淼陌讣２糠质腥舜蟠?、政協(xié)委員受邀旁聽案件審理。

　　原告天水市救災(zāi)物資儲備中心訴被告天水市某果啤廠、天水某物流有限公司物權(quán)保護糾紛一案由秦州區(qū)人民法院皂郊法庭立案后，因案情復(fù)雜移送至秦州區(qū)人民法院民一庭。審理過程中，被告向秦州區(qū)人民法院提出回避申請。秦州區(qū)人民法院認為該案案情復(fù)雜，事實認定及法律適用難度較大，屬于疑難復(fù)雜的新類型案件，報請?zhí)焖兄性禾峒壒茌牎?/p>

　　天水市中院經(jīng)審查認為，該案原告為市級單位，被告為本地民營企業(yè)，案件涉及國有資產(chǎn)，案情疑難復(fù)雜，審理結(jié)果與當(dāng)?shù)孛裆吧鐣€(wěn)定密切相關(guān)，涉及國家利益、社會公共利益，在天水法院轄區(qū)屬于疑難復(fù)雜的新類型案件，具有普遍法律適用指導(dǎo)意義，符合四級法院審級職能定位改革工作要求和《甘肅省高級人民法院關(guān)于完善案件提級管轄工作機制的實施細則（試行）》中可以報請中級法院審理的相關(guān)情形，由中級法院審理有利于充分發(fā)揮上級法院在統(tǒng)一法律適用、打破“訴訟主客場”方面的職能作用，推動上下級法院和轄區(qū)同級法院之間的類案同判，達到“審理一案、指導(dǎo)一片”的示范效果，遂依法裁定該案由天水中院提級審理。

　　四級法院審級職能定位改革是黨中央、最高人民法院確定的重要改革任務(wù)，完善案件提級管轄機制是四級法院審級職能定位改革的重要一環(huán)，對加強審級制約監(jiān)督體系建設(shè)、推動法律正確統(tǒng)一適用具有重要意義。天水中院被甘肅省高級人民法院確定為全省審級職能定位改革示范法院以后，堅持認識再深化，思想再統(tǒng)一，行動再聚焦，在充分調(diào)研、深入研判的基礎(chǔ)上，制定實施方案，細化配套措施，確定秦州區(qū)法院、麥積區(qū)法院為全市改革示范法院，在提級管轄工作中先行先試、上下貫通、共同發(fā)力，努力為實現(xiàn)案件“提得上”“提得準”“辦得好”提供“天水經(jīng)驗”。

　　一是建立溝通聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)制度。及時掌握提級管轄工作動態(tài)，深入轄區(qū)基層法院組織召開座談會，幫助基層法院準確理解把握改革精神及提級管轄具體工作操作規(guī)程，確保提級管轄機制有效運作，上下級法院審級良性互動。

　　二是完善提級管轄報請流程。協(xié)助基層示范法院建立健全報請?zhí)峒壒茌牥讣陌l(fā)現(xiàn)識別、內(nèi)部甄選、報請?zhí)峒壓鸵扑蜋C制，確保提級管轄程序的統(tǒng)一性、規(guī)范性。報請?zhí)峒壒茌牥讣苫鶎臃ㄔ悍止茉侯I(lǐng)導(dǎo)，院長批準，對于涉及法律統(tǒng)一適用問題的，經(jīng)審判委員會討論決定。中院加強與基層法院的對接，確定專人接收材料、初步審核，于3日內(nèi)轉(zhuǎn)本院相關(guān)審判庭審查。審判庭結(jié)合案件所涉情形、復(fù)雜程度，自行決定提交合議庭、專業(yè)法官會議討論研究，提出是否同意提級管轄的意見，確保報請、移送、審查、立案各環(huán)節(jié)有序銜接。

　　三是確定首批提級管轄示范案件。天水市中院嚴格按照基層人民法院可以報請中級人民法院審理的五類案件范圍，在確保依法有據(jù)的基礎(chǔ)上，按照“審理一件，指導(dǎo)一片”的原則，從基層法院報請適宜提級管轄的10件民事、行政、刑事案件中，篩選確定了首批提級審理的3件案件，依法作出提級管轄裁定，并報省法院備案。