民富與民安齊頭并進(jìn) ——革命老區(qū)慶陽市平安建設(shè)新觀察

平安是一種生產(chǎn)力，這是保障經(jīng)濟社會發(fā)展的體現(xiàn)；

平安是一種幸福感，這是群眾快樂笑容給出的答案。

在慶陽市，無論你徜徉在低垂楊柳的廣場，還是漫步在綠樹成蔭的校園，無論你行走在都市街道兩旁，還是穿梭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊田園，都可以感受到“平安”的氣息，讓我省唯一的革命老區(qū)在市域社會治理中熠熠生輝。

近年來，慶陽市以服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為己任，以平安慶陽建設(shè)責(zé)任制全覆蓋為抓手，以市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為契機，積極創(chuàng)新機制、凝聚合力、強化落實，全市平安建設(shè)體制機制更加完善，基層基礎(chǔ)更加牢固，風(fēng)險管控能力穩(wěn)步提升，人民群眾正在一步一個腳印，譜寫民富與民安齊頭并進(jìn)的平安樂章。

近期，記者走進(jìn)慶陽，感受平安建設(shè)帶給老區(qū)人民的幸福生活。

打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭

2018年2月15日，慶陽市公安局指揮中心，警員來回穿梭，指揮屏上，警訊閃爍不停。

“治安管理支隊準(zhǔn)備完畢!”

“交通警察支隊準(zhǔn)備完畢!”

……

“出發(fā)!”隨著一聲令下，慶陽市集中開展的掃黑除惡“百日攻堅行動”正式拉開帷幕。

與市公安局指揮中心里嚴(yán)肅、緊張氣氛不同的是，此時的慶陽街頭，正是一派溫馨祥和的景象：繁華的街道燈火通明，人潮涌動；和諧廣場上，跳舞的大媽、散步的情侶、歡笑的孩童各安其所……

一邊是萬千干警夙夜在公，一邊是千家萬戶安居樂業(yè)。這樣的場景，自慶陽市全力推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭以來，已成尋常一景。

民之所望，政之所向；民之所怨，利劍所指。

2019年9月27日，慶陽市首例“套路貸”惡勢力集團犯罪案一審宣判，鎮(zhèn)原縣人民法院依法對首犯席某某判處有期徒刑25年，并處罰金180萬元。

依法懲黑惡，利劍保平安。全市打出掃黑除惡組合拳，摧毀了一批涉黑涉惡組織，查處了一批黑惡勢力“保護(hù)傘”，有力推動社會風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感不斷提升。

慶陽市在全省率先推行市、縣（區(qū)）兩級黨委書記接訪掃黑除惡專項斗爭舉報人機制，市委書記帶頭接訪，率先垂范，傾聽群眾訴求，督促案件線索查辦，全力紓解群眾心結(jié)。

11月3日，華池縣委書記辛少波在縣信訪接待大廳接訪了掃黑除惡專項斗爭線索舉報人?？h委常委、縣委政法委書記，公安局政委、紀(jì)委監(jiān)委副書記等部門負(fù)責(zé)人，和舉報人反映事項所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記及村組干部、縣掃黑辦等相關(guān)辦案人員共同參與接訪活動。接訪中，大家群策群力、辨法析理，多角度、專業(yè)化現(xiàn)場會診投訴舉報事項，提出了切實可行的解決措施，獲得了舉報人的認(rèn)可和滿意。

這次接訪是慶陽市開展的市、縣（區(qū)）兩級黨委書記“接訪舉報人”行動和黨委政法委書記、公安局長“答復(fù)受害人、走訪舉報人”行動之一，旨在推進(jìn)涉黑涉惡線索一查到底、查深查透、查干查凈。

今年以來，慶陽市把決戰(zhàn)決勝打贏掃黑除惡專項斗爭作為平安建設(shè)的主抓手，以縱深推進(jìn)“六清行動”為重點，以“一降一升”（把群眾舉報量降下來，把群眾滿意度升起來）為目標(biāo)，靠實各級政府推進(jìn)行業(yè)治理牽頭抓總責(zé)任，落實行業(yè)主管部門主體責(zé)任，將“10+1”重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治和“排風(fēng)險守底線保穩(wěn)定促發(fā)展”十大專項整治行動一體推進(jìn)。截至目前，全市共打掉惡勢力犯罪集團5個、惡勢力團伙10個、“村霸”12個，破獲各類刑事案件160起，查處治安案件142起，查封扣押涉案財產(chǎn)1.2645億元，全市受理的3396條線索已全部實現(xiàn)“清倉”。

固本強基筑牢基層堡壘

“善為政者，弊則補之，決則塞之”。

“市域社會治理重心在基層，每個社區(qū)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是一個共建的基層堡壘，要以黨建為引領(lǐng)，著力整合資源，把矛盾化解在基層，把服務(wù)送到老百姓的心坎上。”慶陽市委常委、市委政法委書記趙昌軍如是說。

近年來，慶陽市把市域社會治理現(xiàn)代化試點工作作為新時代平安建設(shè)的切入點和突破口，制定出臺了實施方案，形成了可實施、可量化、可操作的“任務(wù)書”“路線圖”。以德治揚正氣、以法治強保障、以自治增活力，通過黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，著力構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

今年69歲的馮愛霞是寧縣太昌鎮(zhèn)茍家村一名留守老人。去年，寧縣在推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)工作中給她家安裝了一個“會說話”的攝像機，讓老人可以隨時與兒女保持聯(lián)系，也消減了兒女在外對家的掛念。

“去年6月，我的手機突然發(fā)出警報，手機中顯示有陌生男子翻墻入院。急忙趕回家后，卻發(fā)現(xiàn)該男子已被攝像頭的報警聲嚇走了，家里財產(chǎn)完好無損。警察根據(jù)攝像機的抓拍圖像，很快抓獲了小偷。從那次以后，我對家里的安全很放心。”寧縣茍家村村民魏保平開心地說。

這個安裝在農(nóng)家院落，具有查看、回放、報警等功能，既安心又溫馨的攝像機有一個好聽的名字——“心燈工程”。該工程是寧縣創(chuàng)新基層治理體系，探索實施平安農(nóng)村建設(shè)的技防項目，為維護(hù)廣大農(nóng)村和諧穩(wěn)定筑起了一道安全屏障。

近年來，慶陽市積極鼓勵基層在全市的大框架下，立足各自工作實際，開展“微創(chuàng)新”，強化“微治理”，探索形成了“心燈工程”、治安戶長制、人民調(diào)解進(jìn)法院、“五聯(lián)共治、五網(wǎng)共享”、“1+8+N”家事審判多元化解、巧兒說法等一批成功做法和經(jīng)驗。

智慧之光助力平安建設(shè)

“好制度”不如“鐵腳板”?；鶎由鐣卫砗推桨步ㄔO(shè)任務(wù)最終要落實到每一個網(wǎng)格員、警務(wù)員、樓道長、志愿者每一天的工作中。

陳紅是慶陽市西峰區(qū)解放路街道東湖社區(qū)第七網(wǎng)格的一名網(wǎng)格員。每天，她都要在自己的網(wǎng)格內(nèi)巡查好幾遍，在采集人、地、事、物、組織五大要素基礎(chǔ)信息的同時，一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患、市容環(huán)境、矛盾糾紛等方面的問題要及時處理，并上報給社區(qū)服務(wù)中心。網(wǎng)格員通過一部手機就可以完成簽到、定位、信息采集和事件辦理等工作，做到凡事必管、及時“吹哨”。在慶陽，像陳紅這樣的網(wǎng)格員共有10289名。

社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化是促進(jìn)社會治理精細(xì)化的重要方法。為了提升基層社會治理水平，近年來，慶陽市著眼打通社會治理“最后一米”，推行“中心吹哨、部門報到”的社區(qū)治理機制，全面清理排查各類網(wǎng)格，形成了以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)的服務(wù)管理網(wǎng)格體系，全市共劃分網(wǎng)格10289個，實現(xiàn)了網(wǎng)格“全覆蓋”和“一格多員、多網(wǎng)合一、一員多能”目標(biāo)。

以人為本的智慧城市，其核心是運用創(chuàng)新科技手段服務(wù)廣大居民，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更幸福。在慶陽市合水縣，“智慧合水”建設(shè)得到了當(dāng)?shù)乩习傩盏慕豢诜Q贊。

“自從政府讓下載了‘隨手拍’微信小程序，走到哪里都可以把看到的安全隱患、矛盾糾紛拍下來，傳到合水網(wǎng)格“APP”上,相關(guān)部門及時認(rèn)領(lǐng)，很快問題就解決了，太方便了。”合水縣居民王海感慨地說。

近年來，慶陽市緊跟時代發(fā)展步伐，致力于智慧智能型市、縣區(qū)的打造，一方面共采共用數(shù)據(jù)資源，整合各類公安情報信息平臺，依托社會治理服務(wù)中心綜合信息系統(tǒng)，力爭實現(xiàn)信息全要素采集、情報全方位支撐的工作目標(biāo)，依靠科技不斷提升服務(wù)管理水平；另一方面精準(zhǔn)研判指揮，建立了與綜治中心聯(lián)動機制，加強對網(wǎng)格內(nèi)警情、案情、輿情、社情的研判分析，分類推送社區(qū)民警和網(wǎng)格員，并及時反饋處理結(jié)果，形成雙向互動、閉環(huán)運行的工作格局，實現(xiàn)小事瑣事不出網(wǎng)格，大事難事不出社區(qū)。

如今的慶陽，可謂是居住者安心、往來者順心、投資者放心。享受到平安建設(shè)成果的慶陽人民正再接再厲，為建設(shè)生機勃發(fā)、生態(tài)秀美、生活富裕的文明幸福慶陽而努力奮斗著。