慶陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)“四個(gè)加強(qiáng)”扎實(shí)開(kāi)展 落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)

慶陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)中央、省委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)部署，加強(qiáng)組織保障、案件辦理、社會(huì)治理、宣傳教育，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾“舌尖安全”，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。經(jīng)驗(yàn)做法在全省會(huì)議上作交流，并被《甘肅法制報(bào)》宣傳報(bào)道。

加強(qiáng)組織保障，凝聚工作合力

——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室并確定專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)各縣(區(qū))院同步開(kāi)展工作。

——健全制度規(guī)范。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在行政非訴執(zhí)行和公益訴訟工作中加強(qiáng)協(xié)作配合暫行辦法》，建立銜接機(jī)制，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，召開(kāi)5次座談會(huì)、3次案件分析會(huì)、2次聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成工作合力。

——強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作。構(gòu)建一體化辦案模式，慶陽(yáng)市院定期派出業(yè)務(wù)骨干，與基層干警一道集中研判案情，上下協(xié)同作戰(zhàn)。市院刑事、行政及公益訴訟部門建立信息互通、定期會(huì)商等機(jī)制，召開(kāi)相關(guān)推進(jìn)會(huì)4次、案件分析討論會(huì)5次，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部門牽頭抓總、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。

加強(qiáng)案件辦理，保持打擊鋒芒

——刑事檢察方面。辦理危害食品藥品安全犯罪案件7件10人(其中省院掛牌督辦案件2件)，監(jiān)督核查食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪線索16件。

——行政檢察方面。對(duì)2018年以來(lái)辦理的食品藥品領(lǐng)域行政處罰非訴執(zhí)行案件進(jìn)行全面清理，調(diào)閱食品、藥品、醫(yī)療器械類行政處罰案件137件，向兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)檢察建議38件，全部被采納，對(duì)14件違法和解行政處罰案件檢察建議事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。

——公益訴訟檢察方面，發(fā)現(xiàn)食品藥品領(lǐng)域案件線索335件，符合立案324件，其中履行民事公告65件，提出訴前檢察建議85件，終結(jié)審查174件。如合水縣院在辦理趙某銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案中，在追究被告人刑事責(zé)任的同時(shí)，針對(duì)其侵害不特定消費(fèi)者身體健康，損害社會(huì)公共利益的行為，提起刑事附帶民事公益訴訟，法院判處趙某有期徒刑一年，緩刑六個(gè)月，并處罰金2000元，趙某在市級(jí)新聞媒體上公開(kāi)賠禮道歉，依法保障人民群眾舌尖上的安全。

加強(qiáng)社會(huì)治理，督促整改糾正

——對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行達(dá)成和解后，隨意變更行政處罰數(shù)額的案件，及時(shí)發(fā)出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)積極整改。如，環(huán)縣一公司因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止食品，被處以6萬(wàn)元罰款，在申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行期間，行政機(jī)關(guān)與被處罰單位達(dá)成和解協(xié)議，執(zhí)行罰款1.048萬(wàn)元，已監(jiān)督糾正。

——是主動(dòng)走訪食藥企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。如，慶陽(yáng)市院向西峰區(qū)法院發(fā)出檢察建議，建議依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第42條規(guī)定，依法減免19家食藥企業(yè)在執(zhí)行階段被加處的罰款110.49555萬(wàn)元。

——通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，努力化解社會(huì)矛盾。2020年12月14日，慶陽(yáng)市院邀請(qǐng)三位人民監(jiān)督員及市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人民法院的相關(guān)人員，召集19家被處罰醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中公開(kāi)聽(tīng)證，通過(guò)釋法說(shuō)理，使被處罰企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到其違法行為的危害后果，截至12月底已有9家企業(yè)主動(dòng)繳納罰款53.244萬(wàn)元。、

加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍

——組織集中觀摩庭審。組織檢察干警、行政執(zhí)法人員和食藥品企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)案庭審現(xiàn)場(chǎng)觀摩1次，提升司法、執(zhí)法辦案質(zhì)量，引導(dǎo)教育食藥品企業(yè)負(fù)責(zé)人規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)。

——及時(shí)發(fā)布案件信息。通過(guò)“兩微一端”宣傳平臺(tái)及時(shí)發(fā)布食藥品案件信息7條，解讀相關(guān)法律規(guī)定，提升群眾防治積極性。

——公開(kāi)道歉擴(kuò)大影響。在辦理個(gè)案中，要求被告在新聞媒體公開(kāi)向社會(huì)公眾道歉，有力提升社會(huì)公眾對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的了解，起到警示教育意義。如，西峰區(qū)院在辦理曹某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品一案中，案件開(kāi)庭審理后，曹某又公開(kāi)在隴東報(bào)上發(fā)表道歉信，增強(qiáng)了案件辦理的社會(huì)效果。

——廣泛開(kāi)展普法宣傳。利用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、憲法宣傳日及法治進(jìn)校園課堂、脫貧攻堅(jiān)入戶和走訪企業(yè)活動(dòng)，大力宣傳食藥品相關(guān)法律知識(shí)150余次，提升社會(huì)知曉率，營(yíng)造“四個(gè)最嚴(yán)”氛圍。