合水縣店子鄉(xiāng)“一核五治”構(gòu)建店子鄉(xiāng)村治理新格局

近年來，合水縣店子鄉(xiāng)把鄉(xiāng)村治理工作作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)和難點(diǎn)，探索構(gòu)建了以黨建引領(lǐng)為核心，政治、自治、法治、德治、智治五治融合的“一核五治”治理格局，固根基、出實(shí)招、求突破，縱深推動鄉(xiāng)村治理工作提檔升級、固根塑魂。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，總攬治理全局

合水縣店子鄉(xiāng)黨委始終把提升鄉(xiāng)村治理水平作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保障，研究制定了《加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作實(shí)施方案》，成立了黨委政府主要負(fù)責(zé)人任雙組長的鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞“黨委抓支部、支部抓黨員、黨員帶動群眾”的黨建+鄉(xiāng)村治理工作思路，深化開展“三個第一”（問題隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、矛盾糾紛第一時(shí)間化解、申訴要求第一時(shí)間答復(fù)）的鄉(xiāng)村治理抓促落實(shí)機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理等基礎(chǔ)工作“月督查、季評比、年考核”，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)村治理建設(shè)提供有力的組織保障。

堅(jiān)持政治為主，夯實(shí)治理根本

聚焦完善共建共治共享治理體系，全面落實(shí)“四抓兩整治”等工作措施，全力提升支部組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。一是選好“一套人馬”，配強(qiáng)鄉(xiāng)村治理“領(lǐng)路人”。全鄉(xiāng)4個村全部實(shí)現(xiàn)了村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，村干部隊(duì)伍呈現(xiàn)高學(xué)歷、年輕化，政治引領(lǐng)作用不斷凸顯。二是建好“一個中心”，點(diǎn)亮鄉(xiāng)村治理“航行燈”。全力打造集“黨群建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、村級治理、文化活動”服務(wù)于一體的“1+4”鄉(xiāng)綜治中心，選配工作人員5名，全面推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等工作制度，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。三是用好“一個平臺”，激活鄉(xiāng)村治理“兵工廠”。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、“主題黨日”等黨內(nèi)組織生活，用活用好各類學(xué)習(xí)提升平臺，錘煉村干部黨性能力、提升理論水平，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理提供人才支撐。

堅(jiān)持自治為基，提高治理能力

堅(jiān)持切實(shí)發(fā)揮群眾主導(dǎo)作用，搭建群眾自治治理平臺，推動民事民議、民事民辦、民事民管。一是建立制度規(guī)范辦事。全鄉(xiāng)4個行政村健全完善了農(nóng)村“一約四會”（村規(guī)民約、紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會），突出“五大重點(diǎn)人群”（黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、干部職工、村組干部、公益性崗位人員、新鄉(xiāng)賢）引領(lǐng)帶動，推進(jìn)村民自治。二是組建隊(duì)伍協(xié)助管事。各村集中把網(wǎng)格員、保潔員、護(hù)林員等多支隊(duì)伍力量并建重組，構(gòu)建全鄉(xiāng)一張大網(wǎng)，細(xì)分44張小網(wǎng)，成立社會治安處突大隊(duì)，開展便民服務(wù)等7大類，實(shí)現(xiàn)了一隊(duì)多用、一隊(duì)多途、一網(wǎng)攬盡的目的。三嚴(yán)格程序主動議事。發(fā)揮“四議兩公開”工作制度，完善群眾議事工作流程，電話預(yù)約、微信留言、會議暢談、入戶尋策等多種方式吸收各方意見建議，增強(qiáng)決策民主性和公正性。

堅(jiān)持法治為本，加大治理保障

廣泛搭建多元化法治平臺，加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。一是頂層設(shè)計(jì)抓規(guī)范。謀劃形成“1234”總體工作思路（圍繞“平安店子建設(shè)”這個中心，用好綜治e通、合水網(wǎng)格兩個網(wǎng)上管理平臺，抓實(shí)各村網(wǎng)格員、治保主任、治安戶長三支村級處突隊(duì)伍，加強(qiáng)矛盾糾紛排查、政策法規(guī)宣傳、防電信詐騙、重點(diǎn)人群管控四大方面重點(diǎn)工作），構(gòu)建立體式、多角度、全方位的村組社會法治工作格局，規(guī)范推動工作提升。二是創(chuàng)新方式抓融入。鄉(xiāng)上建立了法律咨詢室、法律服務(wù)室、法律宣講室，創(chuàng)新開展了“3336”法治宣傳工作法，即建立了鄉(xiāng)村組三級法治宣傳體系，推行“三堂共講”（黨委大講堂、黨員微講堂、網(wǎng)絡(luò)小講堂），采取“三種主要形式”（專家講法規(guī)、干部講實(shí)例、群眾講故事），開展“六送活動”（送理論、送政策、送法律、送服務(wù)、送知識、送文化），創(chuàng)新開展菜單式、提問式、互動式法律服務(wù)方式，面對面、點(diǎn)對點(diǎn)、心貼心滴灌式講法釋規(guī)，不斷提升群眾的法治意識。三是多方受理抓化解。建成以便民服務(wù)接待大廳為主的矛盾糾紛調(diào)解室、心理咨詢室、司法、警民聯(lián)絡(luò)室、關(guān)愛工作室、政策咨詢室等“一廳五室”的多功能室，創(chuàng)立了六診”（預(yù)診、出診、坐診、急診、會診、復(fù)診）信訪工作法,解決各類問題隱患30多件。

堅(jiān)持德治為根，厚培治理新風(fēng)

創(chuàng)新提出“四字”移風(fēng)易俗新模式，引導(dǎo)農(nóng)村公序良俗、社會新風(fēng)持續(xù)提升。一是評先進(jìn)。探索開展“微美在身邊”活動，推行最美7日行、善行月月評、“模范365”（由鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌，各村組織，對村里暖心互助微行為、孝老愛親微故事、勵志奮斗微人物，以7日為限進(jìn)行推薦，每月進(jìn)行評選，評選出的先進(jìn)模范，持續(xù)用一年時(shí)間廣泛宣傳，營造崇德行善、見賢思齊的好氛圍）。二是曬新風(fēng)。一方面以身邊新風(fēng)微故事為原型，把美德善行上墻，實(shí)現(xiàn)墻上漫畫是真事、真事里面有真人、真人就在我身邊，讓最美在身邊、學(xué)習(xí)有榜樣成為常態(tài)。另一方面，利用村民大會等，由村支部書記，包村干部，進(jìn)行廣泛宣講。三是勸和睦。創(chuàng)新開展了“四勸”工作，懶漢思想鄉(xiāng)賢勸、不孝老人長者勸、戶不整潔鄰里勸、陳規(guī)陋習(xí)黨員勸。四是領(lǐng)發(fā)展。五類人群（黨員干部、兩代表一委員、村組干部、公益性崗位人員、新鄉(xiāng)賢）齊帶頭，領(lǐng)發(fā)展，“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“千家萬戶”向上向善。五是幫實(shí)事。實(shí)施“四見”工作法（見難就解、見弱就幫、見臟就清、見爭就化），幫難救困。創(chuàng)新推出“三靚三巡一傳遞”活動，“靚麗村組、靚麗庭院、靚麗家風(fēng)”評選，鄉(xiāng)村組三級巡查，傳遞文明新風(fēng)小紅旗。累計(jì)評選衛(wèi)生文明戶230戶，美麗庭院156戶，好媳婦20個。對評選和規(guī)勸的模范典型，充分利用我鄉(xiāng)正氣銀行、巾幗家美超市，對先進(jìn)家庭和個人實(shí)行積分式獎勵，引導(dǎo)群眾以德行換積分，積分換物品。

堅(jiān)持智治為魂，彰顯治理成效

緊盯部分群眾不會致富、精神貧困、法制文盲等突出問題，堅(jiān)持政策宣傳、價(jià)值引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)三管齊下，開展個性化智治模式，統(tǒng)籌黨員干部、技術(shù)人員、致富能手、農(nóng)民“土專家”組建政策咨詢服務(wù)隊(duì)，緊盯群眾急切希望解決的發(fā)展需求，制定智治小菜單，囊括農(nóng)業(yè)科技知識，畜禽養(yǎng)殖等20多項(xiàng)服務(wù)需求，群眾按需點(diǎn)單，鄉(xiāng)村組干部、“土”專家按需講解，田間地頭、莊前屋后皆可開講，時(shí)間自由、形式隨意，受眾廣泛，接受率高。確立信息化治理理念，利用網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺及時(shí)排查處理各類矛盾糾紛，有力地提升了工作效率和智能化管控水平；推廣安裝小型wifi智聯(lián)攝像頭322路，群眾可通過手機(jī)隨時(shí)查看家中情況，實(shí)現(xiàn)了電子眼“看家護(hù)院”。（慶陽市委政法委供稿）