心懷百姓冷和暖——華池縣懷安鄉(xiāng)“四心”調(diào)處化解矛盾信訪積案綜述

“我對這個處理結(jié)果相當(dāng)滿意，征地補(bǔ)償款也發(fā)下來了，解決了心里的一個疙瘩，非常感謝鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的工作人員?！比涨?，華池縣懷安鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會工作人員對該鄉(xiāng)糖坊咀村一起歷時三年之久的征地補(bǔ)償矛盾糾紛成功調(diào)解后回訪時，當(dāng)事人曹文某說。

為切實(shí)解決群眾歷年的矛盾信訪積案，今年以來，華池縣懷安鄉(xiāng)成立了懷安鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處工作專責(zé)組。專責(zé)組帶著“四心”，積極履行調(diào)解職責(zé)，案件經(jīng)調(diào)解后無一上訪或轉(zhuǎn)訴事件的發(fā)生，成功化解 了群眾多起的歷年積案，受到了群眾的廣泛好評。

信心

由于個別案件發(fā)生時間久遠(yuǎn)和當(dāng)事人對案件認(rèn)知情況的不同，許多案件呈現(xiàn)出事情經(jīng)過曲折化和矛盾多元化的特點(diǎn)，給調(diào)解工作組出了難題。但是無論事情多難，懷安鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處工作專責(zé)組的成員都保持著一顆必勝的信心去工作。2018年4月因石油站點(diǎn)的擴(kuò)建，占用了糖坊咀村曹文某與曹某的耕地，由于當(dāng)時丈量土地記錄不清，導(dǎo)致石油征地補(bǔ)償款遲遲不能兌付，該起矛盾糾紛先后經(jīng)歷鄉(xiāng)村干部的多次調(diào)解，均不能達(dá)成協(xié)議。

2021年在開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動以來，懷安鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處工作專責(zé)組認(rèn)真研究了案情，帶著必須調(diào)解成功的信心，多次前往矛盾現(xiàn)場和走訪當(dāng)事人，經(jīng)過不懈努力，終使兩家達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，使當(dāng)事人及時領(lǐng)取了征地補(bǔ)償款。

誠心

在工作中，一旦接到調(diào)解申請，懷安鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處工作專責(zé)組成員首先通過調(diào)查相關(guān)當(dāng)事人，把案情掌握清楚，了解雙方當(dāng)事人的訴求。調(diào)解中，研究保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的具體措施，有針對性地解決當(dāng)事人的疑慮，主動去溝通協(xié)調(diào)，使當(dāng)事人感受到調(diào)解工作人員為他們解決問題的誠心，從心理上使他們對專責(zé)組的調(diào)解方案表示理解認(rèn)同，并最終接受。

懷安鄉(xiāng)豐陽渠村在今年實(shí)施的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中，為解決群眾出行難問題，新修了一條水泥路，另一組群眾齊某等認(rèn)為該條道路路基過高，對自家道路、房屋等有安全隱患要求處理。調(diào)解現(xiàn)場，雙方一度情緒失控，惡語相向，調(diào)解專責(zé)組迎難而上，積極調(diào)解，穩(wěn)控雙方情緒，分別做雙方的工作，最終達(dá)成一致意見。

關(guān)心

很多調(diào)解案件的失敗往往是由于辦案方法簡單、用心不夠造成的。懷安鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處工作專責(zé)組成員在辦案中時刻注重自己的一言一行，善于觀察當(dāng)事人的心理變化，并采取有針對性的措施。像對待親人一樣主動耐心傾聽當(dāng)事人的訴說，“急當(dāng)事人之所急”，讓他們感受到調(diào)解工作人員對他們的關(guān)心，引導(dǎo)其回歸到理性思考的道路上來，合理解決矛盾糾紛。

宋咀子村的宋某兄弟因多年前修建房屋兌換土地，在石油開發(fā)征用其土地后，發(fā)生了因土地界限不清，導(dǎo)致石油征地補(bǔ)償款一萬余元不能領(lǐng)取的矛盾糾紛。接案后，專責(zé)組詳細(xì)調(diào)查了案情，對當(dāng)事人生產(chǎn)生活等方面進(jìn)行了解，結(jié)合當(dāng)事人雙方都不愿意對方領(lǐng)取該筆補(bǔ)償款的態(tài)度。專責(zé)組了解到雙方當(dāng)事人的兄弟身患?xì)埣玻c其母親一起生活，比較困難，最終達(dá)成將該筆補(bǔ)償款給其母親的調(diào)解協(xié)議。

耐心

調(diào)解工作的過程不僅僅是一個用法律來答疑解惑的過程，更是一個人文關(guān)懷的過程，有了法律條文這個支撐點(diǎn)再加上耐心的工作，才有希望將人民調(diào)解工作做好。

懷安街道居民方某修建二層住房，鄰居曹某認(rèn)為該房屋的修建對自家采光有影響。一方堅(jiān)持要建，一方堅(jiān)決阻擋！為此，懷安鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處工作專責(zé)組深入實(shí)地了解，耐心做雙方工作，最終達(dá)成協(xié)議——方某在二層上面少建一間房屋。這一讓，讓出了風(fēng)格，讓出了和諧。

今年以來，華池縣懷安鄉(xiāng)深入實(shí)施“五治融合”行動，強(qiáng)化基層治理能力建設(shè)。堅(jiān)持村級協(xié)商民主“411”議事法和“1532”基層治理“坪莊模式”，加強(qiáng)對各級調(diào)解員的培訓(xùn)。在矛盾糾紛調(diào)處專責(zé)組的不懈努力下，共成功處理各類矛盾糾紛23起，其中歷年各類信訪矛盾積案5起，有效維護(hù)了全鄉(xiāng)社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。（慶陽市委政法委供稿）