慶陽市環(huán)縣立足化解矛盾、防范風(fēng)險、源頭治理,依托縣鄉(xiāng)村三級綜治中心,最大限度整合資源、優(yōu)化要素、集中力量,全面落實矛盾糾紛多元化解機制,一體推進(jìn)“排”“辦”“調(diào)”“攻”“育”,全鏈條閉環(huán)排查化解矛盾糾紛,努力解決群眾的操心事、揪心事、煩心事。
三級聯(lián)動起底“排”
堅持定期排查、集中排查、條塊排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合,縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動抓早、抓小、抓苗頭,實行村(社區(qū))每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、部門每月開展一次矛盾糾紛排查。
按照網(wǎng)格化管理模式,采取聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人、科級干部、駐村工作隊長包村(社區(qū)),鄉(xiāng)村干部、駐村隊員包組,聯(lián)村、鄉(xiāng)村干部、網(wǎng)格員、樓棟長包戶的“四包”方式和民警劃片包干措施,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村組、逐小區(qū)、逐樓棟、逐房屋開展矛盾糾紛“大排查、大起底”,把影響群眾生產(chǎn)生活的不穩(wěn)定因素全部排查出來,努力做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角、清倉見底”。
搭建平臺分流“辦”
堅持便捷、精準(zhǔn)、高效的原則,拓展“雪亮工程”實戰(zhàn)化功能,優(yōu)化綜治信息資源,搭建了集視頻通訊、監(jiān)控調(diào)度、來訪受理、智能分析、研判預(yù)警等為一體的“1+20+N”模式平安環(huán)縣智慧綜治平臺,同步建成了“環(huán)縣綜治”微信小程序,實現(xiàn)“網(wǎng)上+掌上”“兜底式”受理矛盾糾紛和群眾訴求,提升掌握風(fēng)險能力和服務(wù)群眾水平。智慧平臺將行業(yè)部門服務(wù)群眾事項和相關(guān)法條導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫,通過智能分析,厘清權(quán)責(zé)清單,縣綜治中心精準(zhǔn)分流至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門、網(wǎng)格員限期辦理,縣平安辦適時跟蹤督辦,辦理結(jié)果及時反饋群眾,實現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦”和“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的服務(wù)目標(biāo)。
劃分等級包案“調(diào)”
堅持落實清單化管理制度,縣鄉(xiāng)村綜治中心建立矛盾糾紛動態(tài)管理臺賬,及時研判分析智慧平臺受理和聯(lián)動排查出的矛盾糾紛,根據(jù)問題性質(zhì)和調(diào)處難易程度,劃分高風(fēng)險、較高風(fēng)險、中等風(fēng)險、低風(fēng)險四個等級,分流包案予以調(diào)處化解。
對高風(fēng)險、較高風(fēng)險矛盾糾紛,采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、司法所長、派出所長、縣鄉(xiāng)村干部、親朋好友等組成的“多包一”調(diào)解小組進(jìn)行包案調(diào)處,查清矛盾根源、爭執(zhí)焦點,分清輕重緩急程度,窮盡舉措調(diào)處化解,做到息事寧人。對于中等風(fēng)險、低風(fēng)險矛盾糾紛,采取由包村領(lǐng)導(dǎo)(部門分管領(lǐng)導(dǎo))、村組干部(部門干部)、親朋好友組成的“三包一”調(diào)處小組進(jìn)行包案調(diào)處,簽訂調(diào)解協(xié)議,按周開展回訪,確保協(xié)議履行到位。
整合資源專責(zé)“攻”
堅持和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接機制,最大限度整合資源,實現(xiàn)聯(lián)動共治。全面推行司法局駐法院庭前調(diào)解室工作模式,“法官+調(diào)解員”聯(lián)合開展庭前調(diào)解和訴中調(diào)解,有效維護(hù)群眾切身權(quán)益。抽調(diào)12名化解矛盾糾紛經(jīng)驗豐富的干部,組成疑難矛盾糾紛化解專班,常駐縣綜治中心攻堅化解疑難矛盾糾紛和群眾信訪問題。
注冊成立環(huán)縣弘德家庭服務(wù)協(xié)會,吸納素質(zhì)高、懂政策、有責(zé)任、有意愿從事社會治理的志愿者,組建法律服務(wù)、心理咨詢、婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解、家庭教育四大專業(yè)團(tuán)隊,專門解決婚姻家庭矛盾問題。同時,縣委政法委牽頭,公檢法司等部門參與,成立矛盾糾紛化解專項組,掛牌化解涉及多個部門的復(fù)雜疑難矛盾糾紛。
系統(tǒng)宣傳全面“育”
堅持自治、德治與法治相融合,教育引導(dǎo)群眾崇德守法、遇事找法、解決問題靠法。各行政村常態(tài)化召開群眾大會,黨政“一把手”逢會必到,宣講政策、法治與道德,面對面聽取群眾意見建議,共同商討解決基層社會治理問題,引導(dǎo)村民自治。
依托新時代文明實踐站,組織學(xué)習(xí)國學(xué)經(jīng)典等傳統(tǒng)文化,開展“文藝輕騎兵”“百姓大舞臺”等文化惠農(nóng)行動,以文化人,以德化人。
深入開展“八五”普法活動,網(wǎng)上與網(wǎng)下同步發(fā)力,采取群眾喜聞樂見的方式,針對不同人群進(jìn)行多角度宣傳,引導(dǎo)群眾遇事冷靜思考,依法依規(guī)解決矛盾糾紛;選取典型案例制作專題警示教育片逐村播放,以案釋法,以法育人。