白銀市檢察機關(guān)“四力四化”構(gòu)建未成年人司法保護新格局

　　近年來，白銀市檢察機關(guān)立足檢察職能，積極求實創(chuàng)新，“四力”齊施，“四化”協(xié)同，構(gòu)建未成年人司法保護新格局，工作經(jīng)驗在2021年全省未成年人保護工作總結(jié)會上推廣交流，6個集體、15名個人受到高檢院、全國婦聯(lián)、共青團中央等部門表彰，2起案件入選“全省維護婦女兒童權(quán)益十大優(yōu)秀案例”。

　　聚焦“刑事檢察”重點發(fā)力

　　抓實常態(tài)化保護機制

　　一是堅持打擊侵害未成年人犯罪與少捕慎訴少監(jiān)禁并重。對侵害未成年人刑事犯罪加大打擊力度，近三年來，批捕108件167人，起訴134件250人。實行特殊保護政策，對涉罪未成年人不批捕34人，不捕率為40.48%，比總體刑事犯罪不捕率高12個百分點；不起訴30人，不訴率為30.3%，比總體刑事犯罪不起訴率高3個百分點；附條件不起訴86人，附條件不起訴率為46.48%。二是保護救助無縫對接。建成“一站式”未成年人保護中心4個，配備心理疏導(dǎo)、心理測評、法治宣講等相關(guān)設(shè)施。完善“一站式”取證工作機制，規(guī)范未成年被害人接受詢問、生物樣本提取、心理疏導(dǎo)、救助工作程序，最大限度保護未成年人權(quán)益。三是堅持司法專業(yè)化與幫教社會化相結(jié)合。對符合條件的涉罪未成年人，安排親情會見94人次。制定《未成年人法律援助專業(yè)化工作機制實施意見》，共選派或指定60名援助律師參與訴訟309人次，參加法治教育、刑事和解、觀護幫教116人次。

　　靠實“四大檢察”全面發(fā)力

　　突出綜合化保護成效

　　一是拓展業(yè)務(wù)范圍。在全省率先推進未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，在法律規(guī)定范圍內(nèi)盡最大可能全面維護未成年人合法權(quán)益。二是立足辦案全面保護。白銀區(qū)法院辦理全省第一起刑事案件辦結(jié)后支持起訴的精神損害賠償2.5萬元案件，經(jīng)驗做法被《中國檢察官》刊登；監(jiān)督職能部門開展重點領(lǐng)域治理，立案25起行政公益訴訟案件，均發(fā)出訴前檢察建議并督促整改；辦理監(jiān)管缺失案件2件，對遭受監(jiān)護人侵害的被害兒童，支持民政局提起訴訟撤銷監(jiān)護權(quán)，并爭取司法救助金9萬元。三是積極參與社會治理。加強對涉未成年人案件特點、原因和趨勢的分析，深入開展性侵害未成年人、校外培訓(xùn)治理、賓館網(wǎng)吧容留未成年人等專題調(diào)研，提出切實可行的綜合治理措施，被市委市政府批示肯定，先后推動教育部門開展校外培訓(xùn)機構(gòu)整治工作，公安機關(guān)對旅館業(yè)容留未成年人亂象開展專項行動整治。

　　加強“特殊政策”法治助力

　　構(gòu)建立體化保護格局

　　一是推動落實“一號檢察建議”、強制報告制度。以監(jiān)督落實“一號檢察建議”為牽引，加強與教育主管部門的信息互通、線索移送，通過檢察建議、聯(lián)席會議、專項督查等方式，推動學(xué)校保護、社會保護、司法保護落地落實。召開強制報告工作聯(lián)席會9次，各縣區(qū)均建立起強制報告工作聯(lián)絡(luò)機制，推動公安、教育、衛(wèi)健、民政等部門分別制定細化落實措施9項，強化工作銜接、信息共享和線索移送工作。二是推動精準幫教機制。建成觀護基地10個、觀護點9個，構(gòu)建以社會實踐、公益勞動、集體活動為手段，檢察機關(guān)、觀護基地、社區(qū)、學(xué)校、家庭五位一體的觀護幫教體系，41人在觀護基地幫教后，有11人被大學(xué)錄取，無一人重新犯罪。三是推進法治校園建設(shè)。深入推進“法治進校園”，52名檢察官受聘為法治副校長，深入開展“法治進校園”，在509所學(xué)校開展法治教育624場次，受教育學(xué)生達28萬余人次。以“立言說法”普法欄目為依托，聯(lián)合教育部門錄制法律精品課程，把法治教育融入教學(xué)。

　　匯聚“社會各界”共治合力

　　完善多元化保護體系

　　一是推動社會各方共治。聯(lián)合教育、民政等部門召開未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防座談會，凝聚共治合力。協(xié)同民政、團委等相關(guān)部門共同開展未成年人司法保護工作，引入專業(yè)力量深化社會支持體系建設(shè)，成立“未成年人檢察社會司法服務(wù)中心”，研究制定5類12項任務(wù)清單，協(xié)同組建5支具備社會工作經(jīng)驗的團體組織。二是創(chuàng)新社會調(diào)查機制。聯(lián)合市公安局、司法局、團市委等部門，制定《選任社會調(diào)查員、合適成年人辦法》，選聘76名社會調(diào)查員、合適成年人，采取執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、法律知識講解等方式提升參與訴訟能力，先后開展委托調(diào)查40次，合適成年人參與訴訟66人次。三是落實司法救助配套機制。加強與司法行政、社會保障等部門的合作，充分利用法律援助中心資源，為涉罪未成年人、家庭困難未成年被害人提供司法救助15人次，救助資金32.55萬元，開展心理疏導(dǎo)247人次。（白銀市委政法委供稿）