2021年,白銀市司法行政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署,堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”,堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”,始終牢記“國之大者”,立足職能定位和工作實(shí)際,堅(jiān)持把開展黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體行動 ,以推動鄉(xiāng)村法治建設(shè)為著力點(diǎn),全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治信仰培育、公共法律服務(wù)供給、矛盾糾紛多元化解、基層依法治理等工作,切實(shí)打通法治建設(shè)“最后一公里”,強(qiáng)力保障、助力護(hù)航鄉(xiāng)村振興。
創(chuàng)新法治形式,種好鄉(xiāng)村振興“樹”
圍繞法治鄉(xiāng)村建設(shè),起草制定《白銀市法治鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》并以市委全面依法治市委員會名義進(jìn)行了下發(fā),重點(diǎn)安排部署了涉農(nóng)領(lǐng)域立法、涉農(nóng)行政執(zhí)法、鄉(xiāng)村司法保障、法治宣傳教育、公共法律服務(wù)、深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)等10個方面的工作任務(wù),讓法治鄉(xiāng)村建設(shè)有據(jù)可依,有章可循。同步強(qiáng)化國家級、省級、市級民主法治示范村的創(chuàng)建及動態(tài)管理,已創(chuàng)建國家級民主法治示范村5個、省級民主法治示范村63個、市級民主法治示范村208個,全部完成核查工作。同時積極開展楓橋式司法所、楓橋式調(diào)委會、楓橋式調(diào)解員創(chuàng)建培育,廣泛開展矛盾糾紛大排查、大化解活動,變被動調(diào)解為主動化解,變事后調(diào)處為事先預(yù)防,堅(jiān)決消除誘發(fā)命案等不穩(wěn)定因素。2021年,共調(diào)解矛盾糾紛7375件,同期增長25.6%;調(diào)解成功7296件,成功率98.9%;履行7285件,履行率99.8%;司法確認(rèn)43件;讓群眾有苦能訴、有理能講、有話能說,使鄉(xiāng)村振興法治土壤更加肥沃。
注入法治動能,施好鄉(xiāng)村振興“肥”
充分利用微信、主題宣傳月、線上宣傳教育等新媒體、新措施、新手段,以“美好生活·民法典相伴”“司法行政零距離”等專項(xiàng)活動為載體,廣泛開展法治宣傳教育,營造濃厚鄉(xiāng)村振興法治氛圍,讓法治的種子在群眾中生根發(fā)芽。分層分級組建了“法律明白人”“鄉(xiāng)村法治帶頭人”微信工作群,實(shí)施以村干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長、老黨員等為重點(diǎn)的“法律明白人”培養(yǎng)工程,開展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)家庭等宣傳活動390場次。通過法律法規(guī)解讀、以案釋法形式開展線上法治宣傳教育,發(fā)布相關(guān)信息256條。圍繞民法典學(xué)習(xí)宣傳、“一月一主題”、疫情防控發(fā)布短視頻7期,累計(jì)播放量達(dá)31.1萬次,獲贊2.6萬次。
優(yōu)化法治服務(wù),結(jié)好鄉(xiāng)村振興“果”
深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動,以“一村(居)一法律顧問”為抓手,制定《實(shí)施方案》,下發(fā)《工作通知》,完善《管理辦法》,進(jìn)一步健全基層法律服務(wù)者有關(guān)制度,明確具體職責(zé),規(guī)范經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,使村居法律顧問成為鄉(xiāng)村法治的新生力量;全市村(居)法律顧問聘請率達(dá)100%,累計(jì)開展講座842場、宣傳活動864場次,解答法律咨詢4100余次,為基層群眾代寫法律文書684件。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”活動,將公共法律服務(wù)“三網(wǎng)融合”建設(shè)項(xiàng)目納入全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目,配備“小律·智慧普法與公共法律服務(wù)自助終端機(jī)”100臺,率先在全省實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)100%全覆蓋,為群眾提供24小時智能免費(fèi)在線法律服務(wù),有效解決了公共法律服務(wù)體系建設(shè)中供給能力不足等問題。2021年,全市公共法律服務(wù)平臺為基層群眾提供咨詢解答法律服務(wù)12582人次。同時推行當(dāng)場受理、當(dāng)場指派“一站式”服務(wù)模式,開通多種公證在線辦理渠道,暢通了群眾辦理公證新渠道,進(jìn)一步降低了法律援助門檻,辦理農(nóng)民工討薪法律援助案件329件,挽回經(jīng)濟(jì)損失416.2萬元,有效滿足了群眾日益增長的法律服務(wù)需求,切實(shí)將矛盾化解在基層一線。
下一步,全市司法行政系統(tǒng)將以問題導(dǎo)向,聚力抓整改、促提升,充分發(fā)揮好法治的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè),堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng),為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力法治保障。
一是抓好公共法律服務(wù),助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮村(居)法律顧問職能作用,重點(diǎn)在農(nóng)村招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面提供法律咨詢、合同審查、法律風(fēng)險提示等服務(wù),提高法律服務(wù)普惠化、均等化水平,拓展創(chuàng)新公共法律服務(wù)領(lǐng)域,不斷滿足人民群眾多元化需求,提高公共法律服務(wù)質(zhì)效,全力為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
二是深化普法宣傳教育,助力鄉(xiāng)村法治建設(shè)。突出重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域,將農(nóng)村法治宣傳教育工作納入全市“八五”普法規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,注重運(yùn)用以案釋法、案例教學(xué)等形式開展法治宣傳。強(qiáng)化基層法治文化建設(shè),利用鄉(xiāng)村已有公共文化設(shè)施,推進(jìn)法治廣場、長廊等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)。持續(xù)深入實(shí)施“法律明白人”培育工程,以村“兩委”班子成員,人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長、退役軍人等為重點(diǎn),2023年每個行政村培養(yǎng)5-8名骨干“法律明白人”。
三是提升基層治理水平,助力鄉(xiāng)村平安建設(shè)。全面加強(qiáng)村(居)人民調(diào)解組織建設(shè),依托村(社區(qū))司法行政工作室、綜治維穩(wěn)工作室等群眾工作平臺,及時接收、排查和化解矛盾糾紛。提高基層民主法治建設(shè)水平,將創(chuàng)建民主法治示范村工作與農(nóng)村日常工作結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)的效果,力爭到2025年,全市民主法治示范村的創(chuàng)建率達(dá)到50%。持續(xù)加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”普法,完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員學(xué)法用法制度,提高基層依法治理的能力和水平。(白銀市委政法委供稿)