以“五治融合”促“五力提升”——白銀市靖遠(yuǎn)縣構(gòu)建現(xiàn)代基層社會治理新格局紀(jì)實(shí)

　　治理體系和治理能力現(xiàn)代化重點(diǎn)在基層。2021年以來，白銀市靖遠(yuǎn)縣堅(jiān)持把鄉(xiāng)村治理作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)來抓，在明思路、建機(jī)制、抓落實(shí)、強(qiáng)實(shí)效上下功夫，著力構(gòu)建政治引領(lǐng)、自治強(qiáng)基、法治保障、德治教育、智治支撐“五治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，為鞏固拓展脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

　　堅(jiān)持政治引領(lǐng)，凝聚治理合力

　　強(qiáng)化黨建驅(qū)動(dòng)，深化基層黨建提升行動(dòng)，組織開展好主題黨日活動(dòng)，加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)黨建工作為全局工作聚力。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展”思路，實(shí)施基層黨組織“一線筑壘”工程，以黨建引領(lǐng)凝聚起鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大合力。著力構(gòu)筑開放式、全覆蓋黨建組織體系，規(guī)范設(shè)置村級黨組織，做到組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化，黨的組織和黨的工作在各領(lǐng)域全覆蓋。開展“農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃”，對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行專題培訓(xùn)，對村（社區(qū)）“兩委”班子成員進(jìn)行全員輪訓(xùn)。組織實(shí)施“農(nóng)村黨員致富帶富行動(dòng)”，逐步實(shí)現(xiàn)帶富致富目標(biāo)。

　　堅(jiān)持自治強(qiáng)基，激發(fā)治理內(nèi)力

　　在健全機(jī)制上出實(shí)招，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，及時(shí)更新社區(qū)治理信息系統(tǒng)。建立健全選派干部駐村幫扶長效機(jī)制，不斷強(qiáng)化農(nóng)村自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織、社會組織等功能，完善民主選舉、協(xié)商管理、決策、監(jiān)督機(jī)制，保障村民權(quán)益，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”“三議五會”工作法和黨務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)“五公開”制度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。健全村“兩委”班子服務(wù)群眾機(jī)制，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興中舉好旗、領(lǐng)好路。通過引入新型管理機(jī)制、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、盤活閑置資產(chǎn)資源、投入政策發(fā)展資金等方式，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)多渠道、多類型、多元化發(fā)展，切實(shí)解決基層黨組織“無錢辦事”的難題。

　　以法治為保障，堅(jiān)守治理定力

　　加強(qiáng)普法教育，大力實(shí)施以村“兩委”成員、人民調(diào)解員等為重點(diǎn)的“法律明白人”培養(yǎng)工程。加強(qiáng)基層法治文化陣地建設(shè)，營造濃厚法治氛圍。加強(qiáng)法律服務(wù)，開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動(dòng)，為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備公共法律服務(wù)智能終端機(jī)；健全鄉(xiāng)村法律顧問制度，深化“一村一法律顧問”工作。加強(qiáng)法治保障，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、綜治中心主任聯(lián)席會議制度，及時(shí)研判問題，改進(jìn)工作。

　　堅(jiān)持德治教育，增強(qiáng)治理引力

　　注重宣傳教育，按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。常態(tài)化組織開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，重點(diǎn)傳播黨的聲音、講好黨的故事。注重典型選樹，持續(xù)開展“三創(chuàng)”“五評”等群眾性創(chuàng)建選樹活動(dòng)，大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)宣傳典型人物和身邊好人的先進(jìn)事跡，組織開展敬老愛幼活動(dòng)和“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等評選，將文明新風(fēng)落實(shí)到社會每一個(gè)角落。注重移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村民議事會、紅白理事會等群眾自治組織作用，自覺抵制高價(jià)彩禮、婚喪宴請大操大辦等不良習(xí)俗，特別是大力推廣道德“紅黑榜”，揚(yáng)善舉、亮陋習(xí)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

　　以智治為支撐，提升治理效力

　　有序推進(jìn)“數(shù)字化”平臺建設(shè)，加強(qiáng)雪亮工程“一總兩分”平臺應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對綜治分平臺數(shù)據(jù)的更新常態(tài)化。改造升級靖遠(yuǎn)黨建視頻會議系統(tǒng)，規(guī)范設(shè)置基層站點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)“一體化”政務(wù)服務(wù)，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分發(fā)揮“集中辦”作用，全面推行縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和“中心吹哨、部門報(bào)到”矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，做好社會矛盾糾紛預(yù)防排查、調(diào)處化解、督促督辦工作。全面推進(jìn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，加快建設(shè)網(wǎng)格化精細(xì)化社會治理數(shù)據(jù)平臺，推行“數(shù)字化、一體化、網(wǎng)絡(luò)化”的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)數(shù)據(jù)采集、問題處理、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)防范等工作信息化，讓社會治理更精準(zhǔn)、更精細(xì)、更高效。（白銀市委政法委供稿）