用心用情解決老百姓的煩心事——白銀市兩級法院傳承“馬錫五審判方式”工作紀(jì)實(shí)

　　“解決好老百姓的操心事、煩心事、揪心事是法院工作的職責(zé)，也是我們堅(jiān)持群眾路線的有力舉措，更是司法為民的本質(zhì)所在。”白銀市中級人民法院黨組書記、院長姚勝利說。

　　近年來，白銀市兩級法院大力弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”的新時代價值，全力推進(jìn)全方位、無死角、無差異的訴訟服務(wù)，積極搭建社會綜合治理“橋頭堡”，夯實(shí)線下訴訟服務(wù)“主陣地”，打造線上訴訟服務(wù)“快車道”，實(shí)現(xiàn)糾紛精準(zhǔn)調(diào)處“短平快”，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

完善多元解紛機(jī)制 　搭建社會綜合治理“橋頭堡”

　　針對全市法院案件數(shù)量不斷上升這一實(shí)際，白銀市中院積極轉(zhuǎn)變工作思路，大力弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，結(jié)合“萬人成訟率”大數(shù)據(jù)分析，根據(jù)轄區(qū)訴訟案件特點(diǎn)，要求縣區(qū)法院將訴訟服務(wù)中心與縣區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心對接融合，合理化解糾紛，就地解決糾紛。

　　近三年來，全市兩級法院65%以上的矛盾糾紛化解在基層，重大糾紛調(diào)解成功率達(dá)75%，形成了以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院推進(jìn)、關(guān)口前移、一站解紛”的訴源治理工作模式。

　　與此同時，白銀市中院黨組立足市域?qū)嶋H，深化“五治融合”，以人民法庭建設(shè)為抓手，與鄉(xiāng)村兩級綜治中心相銜接，建立了“人民法庭+綜治中心+人民調(diào)解組織”的工作機(jī)制，發(fā)揮人民法庭“引導(dǎo)分流+辦案指導(dǎo)+參與治理”職能，邀請村內(nèi)德高望重的村民、鄉(xiāng)賢能人、法律明白人參加，統(tǒng)籌解決轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，推進(jìn)“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建，形成“社會調(diào)解在前、法院立案在后”的糾紛遞進(jìn)分流模式。

　　“對當(dāng)事人準(zhǔn)備起訴的矛盾糾紛案件，通過訴訟引導(dǎo)進(jìn)入綜治中心，先由綜治中心司法、信訪、人民調(diào)解等窗口聯(lián)合先行調(diào)解，對達(dá)成調(diào)解協(xié)議當(dāng)事人要求司法確認(rèn)的，及時引導(dǎo)到法庭進(jìn)行司法確認(rèn)，對調(diào)解不成的案件及時立案。”會寧縣法院太平法庭庭長李少平說。

　　近三年來，全市21個人民法庭共受理各類案件21405件，同比下降5.4%，充分發(fā)揮了人民法庭解紛的“橋頭堡”作用。

依托“智慧法院”建設(shè) 　打造線上訴訟服務(wù)“快車道”

　　“法院工作人員給我推薦的這個小程序，上面啥都有，有語音法律咨詢、訴狀樣式，一看就明白，這個小程序確實(shí)很方便……”案件當(dāng)事人劉某通過手機(jī)在網(wǎng)上辦理立案申請后激動地說。

　　“一刻也離不開群眾”。“馬錫五審判方式”歷經(jīng)七十多年的發(fā)展，需要不斷賦予其新的內(nèi)涵。白銀中院始終堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與人工智能等信息技術(shù)融入其中，為推進(jìn)矛盾糾紛在線解決、實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”提供了新動能。

　　全市兩級法院通過申訴信訪平臺、人民法院在線服務(wù)、甘肅法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、云上法庭、人民法院送達(dá)平臺等在線解紛平臺，推動網(wǎng)上服務(wù)功能集約化，實(shí)現(xiàn)立案、導(dǎo)訴、查詢、送達(dá)、調(diào)解、庭審、執(zhí)行等業(yè)務(wù)的有機(jī)融合，打造全天候、全地域、全流程的智能化服務(wù)。

　　從訴前化解到立案、審判和執(zhí)行全流程在線運(yùn)行，既讓老百姓解紛“最多跑一次，甚至一次不用跑”成為可能，也為緩解案多人少矛盾、提升人民群眾獲得感提供了有力支撐。

　　三年來，白銀市兩級法院網(wǎng)上立案7686件，網(wǎng)上庭審1766件，網(wǎng)上調(diào)解6651件，電子送達(dá)4857件，做到訴訟業(yè)務(wù)“自助辦”“快速辦”“智能辦”。

創(chuàng)新司法品牌　實(shí)現(xiàn)糾紛精準(zhǔn)調(diào)處“短平快”

　　“辦案的目的就是為了化解矛盾，解決群眾的‘急難盼愁’，不但要貼近群眾，而且要更有效率實(shí)現(xiàn)公平正義。”白銀市中院黨組副書記、副院長孫繼明說。

　　白銀市中院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，深化“馬錫五審判方式”精神內(nèi)涵，緊緊抓住群眾普遍呼聲較高、矛盾易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，打造新時代社會治理的司法品牌。

　　俗話說，清官難斷家務(wù)事。白銀市兩級法院卻在“家務(wù)事”上下起了功夫——注重突出發(fā)揮家事審判情感治愈功能，與民政、婦聯(lián)、工會等建立協(xié)調(diào)聯(lián)動化解機(jī)制，把熱愛家事審判、熟悉民情，且符合條件的婦聯(lián)、工會等工作人員提請任命為人民陪審員，共同參與案件審理、調(diào)解和入戶走訪、調(diào)查工作；由具有心理咨詢資質(zhì)的法官擔(dān)任家事審判合議庭成員，建立庭前心理咨詢機(jī)制，在離婚案件中引入心理干預(yù)機(jī)制。近三年來，全市法院家事案件服判息訴率達(dá)91.4%。

　　隨著白銀市舊城改造的進(jìn)程不斷加快，白銀市兩級法院在棚戶區(qū)集中改造區(qū)設(shè)立法官聯(lián)系點(diǎn)，選派熟悉征收政策、審執(zhí)經(jīng)驗(yàn)豐富的法官擔(dān)任合議庭成員，堅(jiān)持一線辦案、現(xiàn)場調(diào)處。近三年來，幫助居民快速調(diào)解及司法確認(rèn)繼承、析產(chǎn)、確權(quán)等糾紛687件，累計(jì)接待群眾咨詢5978人次，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，保障棚戶區(qū)改造工作的順利開展。

　　不僅如此，白銀市法院還讓巡回法庭走進(jìn)群眾身邊，進(jìn)行現(xiàn)場審理，用心傾聽和感受當(dāng)事人的心理癥結(jié)，及時捕捉歸納案件的爭議焦點(diǎn)，努力化解當(dāng)事人的心結(jié)。同時，各巡回審判點(diǎn)由最初的單純法官定期巡回，到常態(tài)化、實(shí)體化運(yùn)行，從而達(dá)到“審理一案、教育一片”的良好效果。