白銀：黨政推動 部門聯(lián)動 社會互動 繪就基層治理“新畫卷”

　　今年以來，白銀市司法局緊扣司法行政工作職能，著力把基層法治建設(shè)與基層治理有效銜接，圍繞“共建、共治、共享”的基層治理理念，以提升基層社會治理法治化為“落腳點”，充分發(fā)揮法治保障、法治宣傳、法律服務(wù)職能作用，不斷創(chuàng)新方式方法，將法治精神融入基層社會治理，促進基層社會治理、新時代文明實踐、鄉(xiāng)村振興工作協(xié)調(diào)融合發(fā)展，同心共繪基層治理美好畫卷。

完善“三項機制”　黨政推動抓法治

　　完善黨政推動機制。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為基層法治的根本前提，貫穿全過程、滲入各環(huán)節(jié)。白銀市委全面依法治市委員會召開第五次會議，出臺了《2022年白銀市全面依法治市工作要點》《2022年白銀市法治政府建設(shè)工作要點》《2022年法治為民辦實事（市級）項目》等文件。制定了《白銀市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，重點明確了規(guī)范基層行政執(zhí)法、強化基層司法保障、完善基層法律服務(wù)、深化平安建設(shè)、推進基層依法治理等方面的工作任務(wù)。各縣（區(qū)）積極落實黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責，把基層黨建與鄉(xiāng)村振興、法治建設(shè)有機結(jié)合，實現(xiàn)了“分別布局”向“整體謀局”轉(zhuǎn)變。

　　完善工作落實機制。通過行業(yè)部門拿思路、基層調(diào)研問需求、專題會議定方向等步驟制定出臺了《白銀市司法局關(guān)于充分發(fā)揮法治服務(wù)保障作用深入推進“五治融合”加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》，部署了“八項行動”，細化了54項具體措施，圍繞加強法治體系建設(shè)，印發(fā)了《白銀市行政執(zhí)法能力三年提升行動2022年重點任務(wù)分解方案》，明確了6個方面17項具體工作任務(wù)，推動行政執(zhí)法深度參與基層治理。

　　完善會辦督察機制。開展了“推動‘五治融合’持續(xù)優(yōu)化白銀市法治化營商環(huán)境視察調(diào)研活動”，圍繞13個方面的內(nèi)容，深入縣區(qū)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民營企業(yè)等25個基層單位進行調(diào)研，著力破解基層法治領(lǐng)域企業(yè)和人民群眾反映強烈的痛點、難點、堵點問題。白銀市司法局組織工作組深入各縣（區(qū)）開展了法律服務(wù)、法治宣傳、人民調(diào)解等工作的專項督察，以督查手段倒逼各項任務(wù)的有效落實。統(tǒng)戰(zhàn)、公安、信訪、司法等部門在“五治融合”行動“集中推進月”活動期間到幫扶村開展了“五個一”活動，通過走訪群眾、征求群眾訴求建議、協(xié)商解困難、商定幫扶項目、化解矛盾糾紛等形式積極參與基層治理。

注重“三個著力”　部門聯(lián)動促法治

　　著力推進基層治理。白銀市委政法委開通了“碼上反映”民情直通平臺，將群眾訴求由線下找組織變?yōu)閽叽a反映，實現(xiàn)了群眾反映訴求“便捷通暢、全時受理、快速反應(yīng)、跟蹤督辦、限時辦結(jié)”的良好社會效果。市檢察院以“12309”檢察服務(wù)中心為平臺，持續(xù)落實“群眾信訪件件有回復(fù)”制度，努力解決群眾訴求、化解矛盾糾紛，今年以來共接訪309件，341人次。持續(xù)推進“人民調(diào)解團”和個人調(diào)解室創(chuàng)建，全市建成“個人調(diào)解室”15個，部署開展了“調(diào)解保穩(wěn)定、喜迎二十大”專項行動，助力黨委政府化解陳年積案老案，全市司法行政系統(tǒng)辦理人民調(diào)解案件2372件，調(diào)解成功2335件。市婦聯(lián)緊盯婚戀矛盾糾紛排查化解，聯(lián)合綜治、司法、公安等部門組織3200余人排查15696戶，排查婚戀矛盾糾紛200余件，化解168件。

　　著力推進公正司法。白銀市中院切實提高關(guān)系民生利益、涉及民生難點司法案件的審理，深入推進家事審判改革，全市審理婚姻家庭類案件1309件。積極推進行政復(fù)議改革，實現(xiàn)工作保障到位、職能整合到位，上半年，市縣行政復(fù)議機構(gòu)依法受理案件78件，較去年同期增長86%，已按期辦結(jié)51件。白銀市司法局與白銀市中院聯(lián)合建立行政爭議預(yù)防和化解例會制度，督促行政機關(guān)及時主動糾錯，全力化解糾紛，促進降低敗訴率，在有條件的基層法院設(shè)立“人民調(diào)解工作室”，實行“訴前調(diào)解+司法確認”無縫對接機制。

　　著力推進法治宣傳教育。持續(xù)開展“一月一主題”法治宣傳教育活動，以“法律十進”為載體，統(tǒng)籌40多家部門單位圍繞“國家安全”“疫情防控”“民法典宣傳”“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”“反有組織犯罪法”等專題開展法治宣傳活動。將以案釋法工作滲透于執(zhí)法、司法、守法全過程，收集編輯以案釋法典型案例132件，通過“白銀司法”微信公眾號、抖音號及部門單位、縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺進行解讀發(fā)布。以“五治融合”為主題，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、疫情防控、法律援助、婚姻家庭等專題通過線上直播的形式開展法治宣傳教育10期，累計觀看群眾達7.5萬余人次，“白銀司法”抖音號點擊閱讀量達44萬余人次。

創(chuàng)新“三個載體”　社會互動強法治

　　創(chuàng)新基層民主自治載體。統(tǒng)籌抓好“民主法治示范村（社區(qū)）”品牌建設(shè)、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范用戶培育“三大工程”，2022年新創(chuàng)建國家級民主法治示范村1個、省級民主法治示范村（社區(qū)）8個，命名市級民主法治示范村（社區(qū)）43個，累計創(chuàng)建國家級上民主法治示范村（社區(qū)）8個、省級87個、市級166個，建成標準化村級法治文化廣場75處，累計培育“法律明白人”5570人，2022年線上培訓(xùn)1822人次。推行治安戶長制，在663個行政村配備治安中心戶長721人。

　　創(chuàng)新法治惠民工程載體。聚焦群眾普遍關(guān)注的法治重點難點熱點問題，向市級各部門公開征集法治為民辦實事項目，經(jīng)白銀市委全面依法治市委員會第五次會議審定同意，確定10件法治為民辦實事項目。聯(lián)合省司法廳在開展了行政復(fù)議進企業(yè)助力優(yōu)化營商環(huán)境“七個一”活動, 今年以來，白銀市開展“法惠民企”活動30余次，為100個村居配備了法律服務(wù)觸摸一體機。

　　創(chuàng)新法律服務(wù)便民載體。今年以來，四級公共法律服務(wù)平臺接聽群眾來電咨詢辦理公共法律服務(wù)事項2079人次，辦理法律援助案件853件，受援人數(shù)1098人，辦理公證事項713件。以推動法律服務(wù)力量下沉、提高法律服務(wù)效率為目標，解決村（居）法律顧問的服務(wù)時間無法保障的問題，開發(fā)了“小律在線”小程序，打破了時間、地域限制，彌補線下法律服務(wù)的短板，通過為居民提供律師在線法律咨詢、預(yù)約服務(wù)、資料共享、普法信息線上推送等服務(wù)，確保群眾足不出戶即可享受便捷法律服務(wù)。