“推進(jìn)全面依法治國的總抓手”：堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系
責(zé)任編輯：張芳芳
發(fā)布時(shí)間：2021-01-05
在2020年11月16日至17日召開的中央全面依法治國工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國要重點(diǎn)抓好的工作提出了11個(gè)方面的要求，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”。2014年10月20日，習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明中強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、來推進(jìn)?！?/section>法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，法治體系是國家治理體系的骨干工程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系。一起學(xué)習(xí)！本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式
“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時(shí)俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡?！弊呤裁礃拥姆ㄖ蔚缆?、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國家的基本國情決定的。我們要建設(shè)的中國特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。中國特色社會(huì)主義制度是中國特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。中國特色社會(huì)主義法治理論是中國特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國的行動(dòng)指南。這3個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。——2014年10月20日，關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明我們有符合國情的一套理論、一套制度，同時(shí)我們也抱著開放的態(tài)度，無論是傳統(tǒng)的還是外來的，都要取其精華、去其糟粕，但基本的東西必須是我們自己的，我們只能走自己的道路。我們是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，各民主黨派參政，沒有反對(duì)黨，不是三權(quán)鼎立、多黨輪流坐莊，我國法治體系要跟這個(gè)制度相配套。——2015年2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，必須從我國實(shí)際出發(fā)，突出中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，不斷豐富和發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。
法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國國家治理和社會(huì)治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。——2014年10月23日，在十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話要加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度的理論研究，總結(jié)70年來我國制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑中國制度建設(shè)理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系，為堅(jiān)定制度自信提供理論支撐。——2019年9月24日，在十九屆中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷完善法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系，汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華，吸收借鑒人類法治文明有益成果，堅(jiān)決抵制西方錯(cuò)誤思潮錯(cuò)誤觀點(diǎn)影響，加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。——2020年2月5日，在中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議上的講話要堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立足我國國情和實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)民事法律制度的理論研究，盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國社會(huì)主義性質(zhì)，具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法理論體系和話語體系，為有效實(shí)施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐。——2020年5月29日，在十九屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求。必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。
全會(huì)決定提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，并對(duì)這個(gè)總目標(biāo)作出了闡釋：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。——2014年10月20日，關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施。——2018年2月24日，在十九屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話必須抓住建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手，努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷開創(chuàng)全面依法治國新局面。——2018年8月24日，在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話需要明確的是，在我們國家，法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。我們黨是先鋒隊(duì)，對(duì)黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。
要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對(duì)自己提出更高要求。
——2014年10月23日，在十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。——2017年10月18日，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告要發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。——2018年8月24日，在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心。黨的十八大以來，我們制定和修訂了140多部中央黨內(nèi)法規(guī)，出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度，有規(guī)可依的問題基本得到解決，下一步的重點(diǎn)是執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，使黨內(nèi)法規(guī)真正落地。絕大多數(shù)落馬官員懺悔時(shí)都說自己不懂黨紀(jì)國法。為什么黨內(nèi)這么多高級(jí)干部走上犯罪的道路？根本原因在于理想信念動(dòng)搖了，但對(duì)黨紀(jì)國法沒有敬畏之心也是一個(gè)重要原因。——2018年8月24日，在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合
中國特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。
發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。一方面，道德是法律的基礎(chǔ)，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通過強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領(lǐng)道德風(fēng)尚。要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，通過法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用、確保道德底線，推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)提升。——2014年10月23日，在十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。——2016年12月9日，在十八屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話要既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來，把自律和他律緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)全社會(huì)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立良好道德風(fēng)尚，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。——2018年3月10日，在參加十三屆全國人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)的講話建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是重要組織者、推動(dòng)者，也應(yīng)該做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者。
從嚴(yán)管理干部，總的是要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)，使各級(jí)干部自覺履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。
——2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為全面依法治國的關(guān)鍵，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然?。以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為全社會(huì)的道德楷模，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法。——2016年12月9日，在十八屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話大家要時(shí)刻把法律的戒尺、紀(jì)律的戒尺、制度的戒尺、規(guī)矩的戒尺、道德的戒尺牢記于心，把憲法精神、公權(quán)屬性、公私界限牢記于心，做到心有所戒、行有所止，守住底線、不踩紅線、不碰高壓線。——2018年1月5日，在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班上的講話要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問題，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等方面的問題，把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來。——2018年12月13日，在十九屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，我們國家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删停彩俏覀兝^續(xù)前進(jìn)的新起點(diǎn)。形勢在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，法律體系必須隨著時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展。要加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來。
實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。要完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。——2013年2月23日，在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步。要發(fā)揮法治對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用，既要重視通過制定新的法律法規(guī)來固定轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)取得的成果，引導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能的下一步工作，又要重視通過修改或廢止不合適的現(xiàn)行法律法規(guī)為轉(zhuǎn)變政府職能掃除障礙。——2013年2月28日，在十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話我們要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。對(duì)實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措，要盡快上升為法律。對(duì)部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，要加快推動(dòng)和協(xié)調(diào)，不能久拖不決。對(duì)實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)，既不允許隨意突破法律紅線，也不允許簡單以現(xiàn)行法律沒有依據(jù)為由遲滯改革。對(duì)不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，要及時(shí)修改或廢止，不能讓一些過時(shí)的法律條款成為改革的“絆馬索”。——2015年2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話要在堅(jiān)持好、完善好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，聚焦法律制度的空白點(diǎn)和沖突點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)立改廢釋各項(xiàng)工作，加快建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。
要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，及時(shí)反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待，對(duì)涉及全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、保障人民生活、維護(hù)國家安全的法律抓緊制訂、及時(shí)修改。
——2014年10月23日，在十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話生物安全問題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一，必須從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系。要全面研究全球生物安全環(huán)境、形勢和面臨的挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)，深入分析我國生物安全的基本狀況和基礎(chǔ)條件，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。——2020年2月14日，在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上的講話要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系，健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機(jī)制，普及公共衛(wèi)生安全和疫情防控相關(guān)法律法規(guī)，提高全民知法、懂法、守法、護(hù)法、用法意識(shí)和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。——2020年5月24日，在參加十三屆全國人大三次會(huì)議湖北代表團(tuán)審議時(shí)的講話民法典調(diào)整規(guī)范自然人、法人等民事主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，這是社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活中最普通、最常見的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活密不可分，同各行各業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。民法典實(shí)施得好，人民群眾權(quán)益就會(huì)得到法律保障，人與人之間的交往活動(dòng)就會(huì)更加有序，社會(huì)就會(huì)更加和諧。——2020年5月29日，在十九屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話要積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。——2020年11月16日至17日，在中央全面依法治國工作會(huì)議上的講話聲明：本文轉(zhuǎn)自求是網(wǎng)，在此致謝！
