讓人身安全保護(hù)令 更好發(fā)揮制度效用

李 炏

　　為充分發(fā)揮人身安全保護(hù)令制度的作用，最大限度保護(hù)家庭暴力受害人的合法權(quán)益，2022年3月，最高人民法院會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)、公安部等六部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的意見(jiàn)》。7月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》。這充分表明了國(guó)家禁止任何形式家庭暴力的鮮明態(tài)度。

　　人身安全保護(hù)令不僅是人民法院依法、及時(shí)、有效預(yù)防和打擊家庭暴力，防止家庭暴力行為再次發(fā)生的有效手段，也是及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)婚姻家庭、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等家事權(quán)利義務(wù)關(guān)系穩(wěn)定和保證雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)。為促使該制度更好地發(fā)揮效用，筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行完善：

　　一要完善證據(jù)規(guī)則體系。要統(tǒng)一證據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與居委會(huì)、村委會(huì)、醫(yī)院的合作，確保接訪登記、醫(yī)療診斷記錄的如實(shí)詳細(xì)，做到證據(jù)規(guī)范、齊全，完善人身安全保護(hù)令案件的證據(jù)規(guī)則體系，進(jìn)一步解決家庭暴力受害人的舉證困難。要拓寬證據(jù)認(rèn)定形式，細(xì)化對(duì)家庭暴力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)家庭暴力的發(fā)生特點(diǎn)，總結(jié)列舉常見(jiàn)證據(jù)形式，將施暴者的書面保證、悔過(guò)書，有旁證支持的視聽(tīng)資料、網(wǎng)絡(luò)聊天、微博等電子信息采納作為認(rèn)定家庭暴力的證據(jù)。

　　二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)共促聯(lián)動(dòng)。要建立協(xié)同機(jī)制，可通過(guò)召開座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)的方式，及時(shí)研判機(jī)制在運(yùn)行中存在的問(wèn)題，有效推動(dòng)一站式人身安全保護(hù)令申請(qǐng)工作，切實(shí)保護(hù)受害人權(quán)益。要認(rèn)真分析、研判人身安全保護(hù)令申請(qǐng)工作中可能存在的問(wèn)題，重細(xì)節(jié)、講規(guī)范，健全完善一站式人身安全保護(hù)令工作機(jī)制具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步提升社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)效。要制定規(guī)范性文件，細(xì)化人身安全保護(hù)令申請(qǐng)途徑、材料及處理流程。要充分利用信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)各部門間數(shù)據(jù)的協(xié)同共享，探索通過(guò)專案專檔、分級(jí)預(yù)警等方式精準(zhǔn)跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)督。

　　三要善抓干預(yù)援助機(jī)制。要強(qiáng)化依法干預(yù)家庭暴力的觀念和意識(shí)，加大家庭暴力警情處置力度，強(qiáng)化對(duì)加害人的告誡，依法依規(guī)出具家庭暴力告誡書。要強(qiáng)化一站式人身安全保護(hù)令申請(qǐng)工作機(jī)制的落實(shí)，加強(qiáng)相關(guān)組織和團(tuán)體的法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，告知關(guān)于家暴相關(guān)證據(jù)搜集和固定技巧，提高申請(qǐng)意識(shí)和能力。要加大對(duì)家庭暴力受害人的法律援助力度，暢通法律援助申請(qǐng)渠道，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所建設(shè)和人員、資金配備，為家庭暴力受害人及時(shí)提供轉(zhuǎn)介安置、法律援助、婚姻家庭糾紛調(diào)解等救助服務(wù)。

　　四要常態(tài)化開展普法宣傳。要積極開展形式多樣的反家庭暴力法治教育宣傳活動(dòng)，充分做到善用傳統(tǒng)媒體資源、用活新媒體宣傳平臺(tái)，及時(shí)匯編反家暴相關(guān)圖文知識(shí)、視頻資料，以電視、報(bào)紙、“兩微一端”為宣傳載體，在“國(guó)際反家暴”等重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，推送反家暴法律法規(guī)、人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)流程和證據(jù)的收集要求等知識(shí)，提高社會(huì)公眾對(duì)人身安全保護(hù)令制度的了解和認(rèn)知，教育引導(dǎo)家庭暴力受害人及其近親屬運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，確保法治宣傳工作落到實(shí)處，深入推進(jìn)法治宣傳常態(tài)化。