用法治守護(hù)糧食安全

李忠勇

秋分時節(jié)，我國迎來了第五個中國農(nóng)民豐收節(jié)。據(jù)新華社報道，今年我國夏糧產(chǎn)量在去年高基數(shù)上再增產(chǎn)，秋糧豐收在望，有力檢驗(yàn)了我國的糧食綜合生產(chǎn)能力，證明了我國有措施、有能力確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

我國是一個擁有14億人口的大國，民以食為天，國以糧為安，糧食安全事關(guān)國運(yùn)民生。常言說：“手中有糧，心中不慌”。百姓有飯吃，社會就穩(wěn)定。因此，我國始終重視抓好糧食生產(chǎn)，讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實(shí)惠。2021年我國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為端穩(wěn)中國飯碗提供堅(jiān)實(shí)支撐。

不過也要看到，當(dāng)前國際形勢動蕩不安，全球糧食市場波動劇烈，糧價高位運(yùn)行，這都在一定程度上對糧食安全造成影響。面對這種復(fù)雜情況，必須始終繃緊糧食安全這根弦，充分做好迎對各種風(fēng)險的準(zhǔn)備。

保障糧食安全是一個系統(tǒng)工程，覆蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，尤其需要運(yùn)用法治手段來守護(hù)糧食安全。而用法治守護(hù)糧食安全也是多方面、全鏈條的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食生產(chǎn)、管理和收獲的規(guī)律，守護(hù)好三個環(huán)節(jié)的安全。

首先，用法治守護(hù)耕地安全。耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和保障，也是確保糧食安全的根基，耕地保護(hù)事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題。十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。為了用法治守護(hù)耕地安全，我國已基本形成了以土地管理法及其實(shí)施條例、基本農(nóng)田保護(hù)條例等為核心的耕地保護(hù)法治體系；民法典、刑法也對耕地保護(hù)進(jìn)行了明確規(guī)定。因此，各地有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)依法保護(hù)耕地的宣傳教育，讓老百姓樹立起保護(hù)耕地的意識；嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，堅(jiān)持依法用地，決不能擅自用地、越權(quán)用地、違法用地，堅(jiān)決守住底線；建立土地動態(tài)巡查長效機(jī)制，堅(jiān)持定期核查，加大對違法案件查處力度，構(gòu)成刑事犯罪的依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。

其二，用法治守護(hù)種子安全。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，一粒種子可以改變一個世界，一項(xiàng)技術(shù)能夠創(chuàng)造一個奇跡。2021年7月，中央深改委第二十次會議審議通過的《種業(yè)振興行動方案》，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。特別是2022年3月，新修改的種子法正式施行，其中對于保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源、保護(hù)植物新品種權(quán)、維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益等方面都做出了具體規(guī)定，尤其是專門規(guī)定了具體的法律責(zé)任，如有違反相關(guān)規(guī)定的行為，必然會受到罰款、賠償?shù)忍幜P，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。各地有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照種子法等法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極受理群眾舉報，堅(jiān)決查處侵占、破壞物種資源，進(jìn)出口假劣種子，以及制造假銷售假冒種子，造成群眾損失等違法犯罪行為，確保種子安全?！?/p>

其三，用法治守護(hù)糧倉安全。倉廩實(shí)、天下安，確保糧倉安全是守護(hù)糧食安全的重要一環(huán)。對此，各地相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、協(xié)助監(jiān)管、共同發(fā)力，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加強(qiáng)糧倉糧食保護(hù)，筑牢糧食安全防線。糧食行業(yè)主管部門要認(rèn)真落實(shí)糧食購銷主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)把收購、存儲、銷售關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策規(guī)定，確保糧食儲備安全。