智慧執(zhí)行系統(tǒng)助力執(zhí)行工作現(xiàn)代化

趙精武

近日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹人民法院的智慧法院信息系統(tǒng)建設(shè)成效。其中，智慧執(zhí)行系統(tǒng)是以司法實(shí)踐中的“執(zhí)行難”問題為立足點(diǎn)，借由法院與公安機(jī)關(guān)、銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)同合作，有效實(shí)現(xiàn)了從被執(zhí)行人到被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一查辦、統(tǒng)一執(zhí)行的基本目標(biāo)。從司法實(shí)踐反饋結(jié)果來看，智慧執(zhí)行系統(tǒng)對(duì)于破解“執(zhí)行難”、提升化解社會(huì)矛盾糾紛具有重大意義、執(zhí)行工作現(xiàn)代化水平。

在傳統(tǒng)法院執(zhí)行工作中，“執(zhí)行難”問題主要表現(xiàn)為“查找難”“威懾難”和“變現(xiàn)難”三個(gè)層面。“查找難”是指被執(zhí)行人為了避免財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行，采取隱匿行蹤、躲避執(zhí)行法官、暴力抗拒執(zhí)行等方式拒絕履行判決結(jié)果。法院為了查找被隱匿財(cái)產(chǎn)，往往不得不投入大量人力、物力查找被執(zhí)行人行蹤線索，特別是在被執(zhí)行人頻繁流動(dòng)至全國各地時(shí)，法院執(zhí)行工作無疑難上加難。“威懾難”是指現(xiàn)有的執(zhí)行措施對(duì)于“老賴”的威懾力不足。由于社會(huì)信用體系尚未真正形成“一網(wǎng)通辦”，限制消費(fèi)、限制出行等執(zhí)行措施在部分地區(qū)可能無法及時(shí)跟進(jìn)，這常被一些“老賴”視為法院“別無他法”，進(jìn)而肆無忌憚地抗拒執(zhí)行。“變現(xiàn)難”是指在部分案件中，被執(zhí)行人可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)多為股票、船舶、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品等，部分財(cái)產(chǎn)還可能是比特幣、游戲裝備等虛擬財(cái)產(chǎn)，傳統(tǒng)拍賣模式并不利于在第一時(shí)間幫助申請(qǐng)執(zhí)行人獲得判決書所規(guī)定的賠償款項(xiàng)。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，難以預(yù)料的疫情發(fā)展形勢(shì)更是增加了法院執(zhí)行工作的難度。面對(duì)新形勢(shì)、新問題，智慧執(zhí)行系統(tǒng)則比較圓滿地解決了法院執(zhí)行工作的“痛點(diǎn)”，形成了線上線下同步保障執(zhí)行的“雙線方案”。智慧執(zhí)行系統(tǒng)是我國法院執(zhí)行工作能力和水平現(xiàn)代化的直接體現(xiàn)，在很大程度上解決了“查找難”“威懾難”和“變現(xiàn)難”的問題：

第一，智慧執(zhí)行系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)、銀行等機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息皆可以“一網(wǎng)通查”，顯著提升了執(zhí)行法院確認(rèn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的工作效率。第二，智慧執(zhí)行系統(tǒng)與社會(huì)征信系統(tǒng)相互銜接，被執(zhí)行人不及時(shí)履行判決的結(jié)果將是各個(gè)領(lǐng)域的“寸步難行”，如出行受限、高消費(fèi)受限、銀行轉(zhuǎn)賬受限等，面對(duì)“處處受限”的處境，失信被執(zhí)行人很難再欠債不還。第三，智慧執(zhí)行系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)較為單一的變現(xiàn)方式，網(wǎng)上拍賣執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的低成本，高成交率、高溢價(jià)率有效確保被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)能夠高效安全變現(xiàn)。

此外，智慧執(zhí)行系統(tǒng)既解決了傳統(tǒng)執(zhí)行工作中的“難以執(zhí)行”問題，也能有效解決“執(zhí)行不能”的問題。因?yàn)樵诓糠职讣?，被?zhí)行人要么是瀕臨破產(chǎn)且無實(shí)際辦公地點(diǎn)的企業(yè)，要么是身無分文的自然人，法院生效文書在客觀上難以執(zhí)行。智慧執(zhí)行系統(tǒng)則將這些“執(zhí)行不能”案件同樣納入功能范疇，使得被執(zhí)行人隱瞞財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為無所遁形，一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)，則立即恢復(fù)執(zhí)行。

智慧執(zhí)行系統(tǒng)整合了法院、公安機(jī)關(guān)、銀行、稅務(wù)等多個(gè)部門信息系統(tǒng)，公開透明的執(zhí)行業(yè)務(wù)流程讓申請(qǐng)執(zhí)行人“親眼”見識(shí)到案件的執(zhí)行進(jìn)展，真正實(shí)現(xiàn)了“肉眼可見”的司法正義。智慧執(zhí)行系統(tǒng)豐富了執(zhí)行法官的執(zhí)行措施和執(zhí)行方案，提升了執(zhí)行工作的效率和質(zhì)量。“一鍵查控”“一鍵上拍”等系統(tǒng)功能能夠幫助執(zhí)行法官結(jié)合實(shí)際案情和當(dāng)事人情況，選擇以申請(qǐng)執(zhí)行人利益優(yōu)先且能夠兼顧被執(zhí)行人合法利益的執(zhí)行方案。

切實(shí)解決執(zhí)行難是依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益的關(guān)鍵。如果說智慧審判系統(tǒng)讓公平正義更好更快地實(shí)現(xiàn)，那么智慧執(zhí)行系統(tǒng)則是讓公平正義以更真、更實(shí)的方式實(shí)現(xiàn)。它讓法院生效判決不再只是一份冷冰冰的文書，而是一種“有溫度”“有分量”的、能夠切實(shí)感觸到的公平正義。

（作者系北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授）