建設(shè)更加公正高效權(quán)威的社會主義司法制度——全面深化政法改革成效綜述

重構(gòu)權(quán)力配置和運行機制、進一步健全訴訟制度機制、完善便民利民改革舉措……近年來，公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度加快建設(shè)，一系列具有標(biāo)志性的政法改革成果，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

 

強化辦案責(zé)任加強制約監(jiān)督，提升執(zhí)法司法公信力

 

一直以來，政法機關(guān)扭住司法責(zé)任制改革這個“牛鼻子”，持續(xù)健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的執(zhí)法司法權(quán)力運行新機制。

 

為了解決原來辦案要層層報批、責(zé)任不清的問題，實行司法人員分類管理和司法責(zé)任制。“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”“誰辦案誰負責(zé)、誰決定誰負責(zé)”的辦案責(zé)任制，大大強化了辦案人員的責(zé)任。

 

人民法院全面推行法官員額制，從原有21萬余名審判人員當(dāng)中，嚴(yán)格遴選12.8萬余名員額法官，同時為法官配備一定數(shù)量的輔助人員，讓法官聚焦審判核心事務(wù)，其他事務(wù)性工作交由輔助人員辦理，各類人員各歸其位、各盡其責(zé)。

 

政法機關(guān)積極探索建立健全執(zhí)法司法權(quán)制約監(jiān)督機制。巡回檢察是檢察機關(guān)對刑罰執(zhí)行工作進行監(jiān)督的重大創(chuàng)新。

 

長期以來，檢察機關(guān)對監(jiān)獄、看守所監(jiān)督主要依據(jù)設(shè)置的駐監(jiān)、駐所檢察室進行監(jiān)督。駐監(jiān)、駐所的人員相對固定，熟人社會、“因熟生懶”、不愿監(jiān)督的問題時有發(fā)生。

 

2019年以來，監(jiān)獄巡回檢察在試點基礎(chǔ)上全面鋪開，截至2021年底，全國開展巡回檢察總共4000余次，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄執(zhí)法、管理等工作中的問題3.2萬余個，通過提出檢察建議、糾正違法意見等方式，糾正問題2.6萬余個。

 

管住枉法的權(quán)力，斬斷尋租的黑手。

 

為了防止執(zhí)法司法活動受到干擾和影響，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，防止干預(yù)司法的制度建立并逐步完善。對領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的，一律記錄、全程留痕、定期通報、嚴(yán)肅追責(zé)。

 

健全制約監(jiān)督制度機制、完善責(zé)任體系的舉措不止于此。改革司法人員職業(yè)保障和人、財、物管理體制制度；改革政法機構(gòu)職能設(shè)置；檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督；擴大人民陪審員參與審判案件范圍；暢通人民群眾參與、監(jiān)督執(zhí)法司法活動渠道；依法公開執(zhí)法司法依據(jù)、過程、結(jié)果……一項項扎實的改革舉措，讓公平正義以人民群眾看得見的方式實現(xiàn)。

 

健全訴訟制度機制，在更高水平上實現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一

 

目前，全國法院受理的案件數(shù)已經(jīng)由2012年的1300萬余件增長到去年的3300萬余件。

 

面對案件數(shù)量大幅增長，如何提升辦案質(zhì)效？

 

人民法院、人民檢察院先后開展了刑事訴訟認罪認罰從寬制度改革試點、民事訴訟程序繁簡分流改革試點，推動案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，通過科學(xué)優(yōu)化司法資源配置，實現(xiàn)了簡案快審、繁案精審，使得當(dāng)事人合法權(quán)益得到高效便捷的實現(xiàn)，辦案質(zhì)效也大大提升。

 

針對一些社會公共利益受到侵害得不到及時保護的情況，檢察機關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護、食品藥品安全、英烈保護等領(lǐng)域提起公益訴訟，督促恢復(fù)生態(tài)、制裁假冒偽劣、挽回國家損失，積極維護社會公共利益。

 

數(shù)據(jù)顯示，2017年7月至2022年6月底，全國檢察機關(guān)共立案公益訴訟案件67萬余件，其中民事公益訴訟5.8萬件，行政公益訴訟61.4萬件。共督促恢復(fù)被毀損的耕地、林地、濕地、草原約786萬畝，回收和清理各類垃圾、固體廢物4584萬余噸，追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費用93.5億元；督促查處、回收假冒偽劣食品約182萬千克，查處、回收假藥和走私藥品約6萬千克。

 

“立案難”曾是人民群眾反映強烈的突出問題之一。2015年，人民法院改立案審查制為立案登記制，大大降低了立案門檻。據(jù)初步統(tǒng)計，全國法院目前能夠做到超過95.7%的案件當(dāng)場立案，長期困擾群眾的“立案難”問題已經(jīng)解決。

 

2016年至2019年，最高人民法院全力開展基本解決“執(zhí)行難”攻堅行動，針對執(zhí)行工作查人找物難，建成了網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實現(xiàn)了精準(zhǔn)在線查人找物，完善聯(lián)合懲戒體系，公布失信被執(zhí)行人的信息，限制高消費，倒逼其自動履行。

 

完善便民利民改革舉措，解決人民群眾急難愁盼

 

辦出境游手續(xù)要“證明你媽是你媽”，兌換破損鈔票要證明“非被人為故意破壞”……曾經(jīng)的這些“奇葩證明”是否讓你“跑斷腿”“磨破嘴”？

 

從方便自己“要證明”，到方便群眾“減證明”，持續(xù)開展的“減證便民”行動，組織清理各類“證明事項”13000多項。

 

不斷完善的便民利民改革舉措，讓人民群眾獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

 

公安機關(guān)深入推進“放管服”改革，持續(xù)推出了一大批便民利企政策措施。

 

今年4月1日，公安部新制定的《道路交通安全違法行為記分管理辦法》和新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》實施，大中型客貨車駕駛證全國“一證通考”、新增輕型牽引掛車準(zhǔn)駕車型（C6）等6項便民利企新措施精準(zhǔn)落地。

 

實施首日，25萬人次按照新的記分管理制度處理交通違法。群眾普遍反映新的記分制度堅持寬嚴(yán)相濟、教育和處罰相結(jié)合，體現(xiàn)了人性化執(zhí)法。

 

一組組數(shù)據(jù)，讓人們直接觸摸政法改革帶來的“獲得感”：

 

——人民法院健全一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，積極參與訴源治理，2021年，在線調(diào)解糾紛1084萬件，訴前調(diào)解成功610.7萬件，同比增長43.9%。

 

——公益訴訟檢察辦案量逐年上升，2021年，立案辦理公益訴訟16.9萬件，比2018年上升50%。

 

——公安機關(guān)全面推行車駕管業(yè)務(wù)“一窗辦”“自助辦”和購車、選號、登記“一站式”服務(wù)，補換領(lǐng)駕駛證等業(yè)務(wù)10分鐘內(nèi)即可辦結(jié)。

 

——司法部今年2月建成并正式向社會開放全國律師執(zhí)業(yè)誠信信息公示平臺，運行半年來，共有152萬人次網(wǎng)民登錄，瀏覽頁面1350萬次，被廣大網(wǎng)民稱為當(dāng)事人找靠譜、優(yōu)質(zhì)律師的“神器”。

 

民之所望，改革所向。

 

人們堅信，面對新時代要求和人民期盼，全面深化政法改革正走深走實，為開辟“中國之治”新境界，奠定堅實的基礎(chǔ)。