白銀市會(huì)寧縣檢察院堅(jiān)持抓主抓重　著力推動(dòng)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度落地見效

　　為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、阻斷、干預(yù)違法犯罪行為，避免未成年人持續(xù)遭受侵害，白銀市會(huì)寧縣檢察院不斷探索新路徑、新舉措，通過(guò)建章立制、責(zé)任倒查、普法宣傳等方式推動(dòng)落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度落地見效，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人的全面綜合司法保護(hù)。

延伸監(jiān)督觸角　形成保護(hù)合力

　　結(jié)合工作實(shí)際，會(huì)寧縣檢察院牽頭組織縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣教育局等9部門召開落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度聯(lián)席會(huì)議，討論并會(huì)簽了《會(huì)寧縣關(guān)于落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的實(shí)施辦法（試行）》，細(xì)化了落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告的實(shí)施程序、報(bào)告情形、線索移交等15項(xiàng)具體實(shí)施辦法，促進(jìn)實(shí)踐操作更加順暢，確保強(qiáng)制報(bào)告制度落到實(shí)處。同時(shí)規(guī)定由縣檢察院定期組織召開聯(lián)席會(huì)議聽取制度落實(shí)情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難,并就實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行分析研判、推動(dòng)解決。

　　聯(lián)合縣公安局、縣教育局分別召開關(guān)于旅店、賓館、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等落實(shí)侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅店、賓館、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所有經(jīng)營(yíng)者開展落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度的具體措施、落實(shí)意義等進(jìn)行培訓(xùn)，要求相關(guān)工作人員在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行未成年人入住旅店、賓館等“五必須”要求，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。同時(shí)，會(huì)同縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防大隊(duì)會(huì)簽了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》，會(huì)同縣公安局會(huì)簽了《會(huì)寧縣關(guān)于旅館行業(yè)落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的辦法（試行）》。

建立倒查機(jī)制　確保每案必查

　　一是突出線索發(fā)現(xiàn)。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、法治宣講等活動(dòng)引導(dǎo)法律工作者、教育工作者等在開展法律服務(wù)、教育教學(xué)過(guò)程中，堅(jiān)持多問(wèn)一句、多想一步，注重“捕捉”涉及侵害未成年人相關(guān)案事件的敏感信息，并及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送相關(guān)線索，推動(dòng)解決侵害未成年人犯罪發(fā)現(xiàn)難、發(fā)現(xiàn)晚問(wèn)題，助力有效管控伸向未成年人的“黑手”。

　　二是做實(shí)監(jiān)督管理。注重精準(zhǔn)化、精細(xì)化做實(shí)檢察監(jiān)督，在辦理涉未成年人案件過(guò)程中，通過(guò)倒查相關(guān)責(zé)任單位及其工作人員是否履行了強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)、是否存在應(yīng)報(bào)不報(bào)等問(wèn)題，并建立倒查案件臺(tái)賬，確保每案必查。先后對(duì)近年來(lái)辦理的侵害未成年人案件進(jìn)行梳理、案件倒查，截止目前，向縣紀(jì)委監(jiān)委移送關(guān)于公職人員未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)線索3條，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)公職人員依法進(jìn)行了依紀(jì)依法處理。向縣公安局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局就旅館經(jīng)營(yíng)人員、教職人員、醫(yī)護(hù)人員工作中未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)移送線索4條，制發(fā)了檢察建議書3份，均已得到整改回復(fù)。

強(qiáng)化法治宣傳　營(yíng)造良好氛圍

　　一是創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)普法傳播力度。自落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施以來(lái)，會(huì)寧縣檢察院堅(jiān)持線下宣傳與線上宣傳相結(jié)合，將強(qiáng)制報(bào)告制度執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)梳理總結(jié)并形成普法宣傳案例，通過(guò)法治課堂等向?qū)W校教職工宣講侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度10余次。同時(shí)在“兩微一端一抖音”等新媒體平臺(tái)以寓教于樂(lè)、以案普法的方式進(jìn)行宣傳,增強(qiáng)釋法說(shuō)理的效果。

　　二是聚焦重點(diǎn)人群，擴(kuò)大普法宣傳廣度。檢察干警通過(guò)在轄區(qū)醫(yī)院、酒店、賓館等場(chǎng)所張貼落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度宣傳海報(bào)，重點(diǎn)向密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員進(jìn)行宣傳落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)，以及不履行報(bào)告應(yīng)承擔(dān)的法律后果，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者樹立履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)深入村委、社區(qū)進(jìn)行宣傳，增加宣傳受眾群體，共同筑牢未成年人的“保護(hù)墻”。

　　三是聚焦執(zhí)法辦案，強(qiáng)化普法宣傳深度。自覺(jué)將落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度宣傳工作融入日常司法辦案,在涉未成年人案件不公開聽證、不起訴宣告等執(zhí)法司法過(guò)程中，向當(dāng)事人、聽眾進(jìn)行以案釋法，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制報(bào)告的重要性。同時(shí)以落實(shí)最高檢“一號(hào)檢察建議”為契機(jī)，積極會(huì)同公安、教育等職能部門全面排查未成年人安全防范相關(guān)問(wèn)題，督促侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度落到實(shí)處。