趙文雪：淺析新時代基層檢察文化建設

《甘肅法制報》截圖

淺析新時代基層檢察文化建設

慶陽市合水縣人民檢察院 趙文雪

黨的二十大報告指出：全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路。檢察文化作為中國特色社會主義文化的重要組成部分，形成與發(fā)展于檢察機關的司法實踐中，是檢察機關的靈魂。從廣義講，它指檢察官在行使職權過程中形成的價值觀念、思維模式、道德準則、精神風范等一系列抽象的精神成果。簡單來說，檢察文化是檢察機關在實踐中創(chuàng)造的制度文化、精神文化乃至物質文化的總和。在新時代背景下，充分認識和積極培育檢察文化是法治建設的內在要求，對于促進檢察工作高質量發(fā)展具有深遠意義。

一、新時代加強檢察文化建設的重要作用

（一）引導檢察工作的正確方向

文化具有導向功能?；鶎訖z察院可通過檢察文化建設，引導檢察人員正確履職，規(guī)范司法，依托檢察文化的同化作用，肅正檢察人員不良風氣和不端行為取向，建立起共同的價值觀和工作理念，以達成思想共識。

（二）形成良好的機關風氣

文化具有約束力。不同于規(guī)章制度或法律規(guī)定的硬性約束，檢察文化通過軟約束，借助于思維模式、環(huán)境氛圍、工作風氣等潛移默化對人施以影響。通過積極向上的檢察文化建設，幫助檢察人員形成良好自覺的行為習慣，樹立端正有序的機關風氣。當有人試圖打破這種廣泛認同的機關風氣時，則會感受到環(huán)境帶來的無形壓力，從而迫使自己同他人保持相同的工作節(jié)奏和行為準則。即便有新生力量加入，也能夠被良好機關風氣所同化，通過“傳幫帶”傳承和弘揚傳統(tǒng)檢察精神，以高標準約束自身，更好融入集體。

（三）增強檢察人員的凝聚力

文化具有強大的凝聚力和向心力。先進的檢察文化一方面要求全員具備集體意識，在基于集體主義思想的檢察文化模式下，檢察人員則能夠改變傳統(tǒng)個人至上的價值觀，并逐步形成以集體為中心的價值取向，自覺圍繞單位的工作目標而奮斗。另一方面要求樹立以人為本理念，尊重每一名檢察干警的個體訴求，并做到充分信任，有助于增強其組織認同感和歸屬感，強化其主人翁意識，“院興我榮，院衰我恥”，最終形成強大精神力量，促使全體檢察人員“愛院如家”。

（四）樹立良好的檢察形象

檢察文化既會對機關內部產生影響，還具有一定社會影響力。文化無處不在，如城市有各自獨具特色的城市文化，而區(qū)域也因社會風俗而形成了別具一格的地區(qū)文化。基層檢察院若建立了先進的檢察文化，就會發(fā)揮文化傳播輻射功能，對其他文化產生潛移默化的影響，其所塑造的“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”的檢察集體人格和正面形象也將順應文化渠道對外傳播，引領良好社會風尚。

二、基層檢察文化建設存在的問題

（一）對檢察文化及其建設認識不夠深入透徹

部分檢察干警認為檢察文化是務虛的東西，是形象工程，是不務正業(yè)，這種錯誤觀念也使得其在開展檢察文化建設工作時敷衍了事，缺乏重視。更有甚者認為檢察文化建設無論成效如何，亦或是否開展，均與己無關，因此參與率、積極性低下，投入不多。個別檢察機關目光不夠長遠，過于注重檢察文化建設的外在表現(xiàn)形式，忽視其精神內涵，認為開展檢察文化建設的目的就是為了宣傳，亦或是組織會議讓領導干部或先進典型總結幾條經驗、提出某種精神，因而把著力點放在宣傳環(huán)節(jié)，實質上卻沒有多少檢察文化的真正內涵，已然失去了初衷和本意。

（二）檢察文化建設形式單一　內容單調

多數(shù)基層檢察院并未基于自身特點和現(xiàn)有資源條件組織豐富多彩的文化活動，大多只停留在采取文體娛樂、座談交流等形式，且內容也局限于教育培訓、政治學習等層面，甚至將檢察文化建設與培訓學習混為一談，則很難調動檢察人員參與檢察文化建設的積極性。

（三）盲目照搬模仿外地經驗

不同地區(qū)的檢察機關因社會風俗、經濟發(fā)展水平、人員組織架構等各方面的差異性，其所形成的檢察文化模式也有所區(qū)別，即檢察文化的地域性。檢察機關應立足本地文化特色和發(fā)展現(xiàn)狀，采取相應思路措施，適當學習借鑒其他院先進模式和經驗，不搞“拿來主義”。然而，多數(shù)檢察院一味照搬其他地區(qū)，導致檢察文化脫離實際、毫無特色。

（四）經費保障不力，人才匱乏

基層檢察院主要以公務員考試的形式招錄納新，且大多以法律專業(yè)為主，因此缺乏具有文體特長、組織協(xié)調能力強的人才，這也使得其在開展檢察文化建設時思維局限、經驗匱乏。有些基層檢察院因財政支持力度小，加之“自我造血功能”不足，缺乏廣泛經費來源，導致其檢察文化建設“人財”均無法得到保障，困難重重。

三、檢察文化的建設路徑

檢察文化與檢察工作相輔相成，潛移默化影響著檢察人員的司法行為和工作理念。廣大基層檢察機關理應以頂層設計“大文化”理念為指引，牢牢把握檢察機關工作特性，緊跟新時代發(fā)展方向，以推進檢察工作的功能導向確定檢察文化建設的科學發(fā)展道路，做到“文化育檢、文化興檢、文化強檢”。

（一）服務推進檢察事業(yè)發(fā)展

基層檢察院要立足檢察事業(yè)發(fā)展目標，使檢察文化建設緊扣檢察中心工作、服務檢察隊伍建設，豐富多元載體形式，使檢察人員在“潤物細無聲”中自覺跟從先進文化的價值引領，依法能動履職，將檢察文化作為檢察工作發(fā)展的動力源泉，形成“思想持續(xù)進步，制度持續(xù)改進，工作持續(xù)創(chuàng)新”的良性機制。

（二）培育檢察核心價值觀

基層檢察院要以社會主義核心價值體系和社會主義法治理念為指引，明確檢察文化建設的主旋律及宏觀方向，引導檢察干警緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”檢察工作主題，形成“立檢為公、執(zhí)法為民”執(zhí)法觀，堅守“忠誠、公正、清廉、文明”檢察官職業(yè)道德規(guī)范，最終建立檢察核心價值體系，并將其融合貫穿于檢察工作和隊伍建設的全過程、各方面，轉化為檢察人員的自覺追求，堅定其政治信仰、強化其法治理念、規(guī)范其司法行為。

（三）扎根地方文化土壤

檢察文化建設沒有固定模式可供借鑒，不能單純模仿與照搬，而要學習借鑒先進文化培植思路，堅持因地制宜，深入挖掘本地深厚文化土壤。此外要深刻認識到文化建設不可能一蹴而就，也無需標新立異，經過長期摸索實踐與文化積淀，實現(xiàn)對傳統(tǒng)法文化的突破和創(chuàng)新，自能移風易俗。

（四）打造檢察文化陣地

文化陣地是文化建設的“硬件”，也是文化活動開展的基礎載體。基層檢察院要充分利用活動室、圖書室、榮譽室等場所資源，深化推進編辦檢察報刊、文學圖書、理論研究等工作，拓展延伸檢察宣傳空間，打造立體化檢察文化陣地?？蓜?chuàng)建法學社團，以撰寫調研文章、開展講座、座談交流等形式全面提升檢察干警的法律文化素養(yǎng)。此外還可結合科技強檢，借助互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代傳媒等先進信息媒介，擴大檢察文化的覆蓋面，提升檢察文化的滲透力、影響力，構建法治社會。