筑牢防治水土流失法治“堤壩”

□ 法治時(shí)評(píng)

□ 馬樹(shù)娟

近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》,對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作作出系統(tǒng)謀劃和總體部署,進(jìn)一步明確全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)、依法嚴(yán)格對(duì)人為水土流失的監(jiān)管、加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理、提升水土保持管理能力和水平,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

水土流失是生態(tài)退化的集中反映。做好水土保持工作是推進(jìn)江河保護(hù)治理的根本措施,也是踐行綠色發(fā)展理念,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的必然要求。受自然因素和人為活動(dòng)影響,我國(guó)水土流失情況一度頗為嚴(yán)重。這一生態(tài)問(wèn)題不僅威脅防洪安全,而且會(huì)導(dǎo)致土地退化、耕地減少,影響糧食安全、生態(tài)安全,制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

為預(yù)防和治理水土流失,改善生態(tài)環(huán)境,我國(guó)早在1982年就頒布了《水土保持工作條例》。特別是1991年水土保持法的出臺(tái),為全面預(yù)防、治理水土流失,合理利用和保護(hù)水土資源奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。近兩年來(lái)我國(guó)針對(duì)特殊區(qū)域或流域出臺(tái)的長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、黑土地保護(hù)法,也都將做好水土保持工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。在一系列法律法規(guī)的有力保障下,我國(guó)開(kāi)展了一大批水土流失治理工程,水土保持工作取得顯著成效,一些曾經(jīng)的水土流失之地逐漸變?yōu)榫G水青山。

不過(guò),總體來(lái)看,我國(guó)水土流失量大面廣,防治任務(wù)仍然繁重?！兑庖?jiàn)》作為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水土保持工作的綱領(lǐng)性文件,進(jìn)一步明確建立嚴(yán)格的水土流失預(yù)防保護(hù)和監(jiān)管制度,將水土保持生態(tài)功能重要區(qū)域和水土流失敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線,加大對(duì)造成水土流失的生態(tài)破壞行為的懲治力度。這不僅亮明了國(guó)家依法加強(qiáng)水土保持工作的堅(jiān)定決心,也明確了未來(lái)一個(gè)時(shí)期推進(jìn)水土保持工作的主要目標(biāo)和實(shí)施路徑。

水土保持事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,筑牢防治水土流失法治“堤壩”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,助力早日建成青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)。