定西隴西：創(chuàng)新“一網(wǎng)三融五聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛排查化解機制 全面推進主動創(chuàng)穩(wěn)行動

       為深入推進主動創(chuàng)穩(wěn)工作，積極穩(wěn)妥化解各類矛盾糾紛，定西市隴西縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，因地制宜、因時制宜，創(chuàng)新“一網(wǎng)三融五聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛排查化解機制，通過強化“一張網(wǎng)”組織領(lǐng)導(dǎo)、融合“三方資源”全程參與、實施“五級聯(lián)調(diào)”閉環(huán)管理，做到矛盾糾紛問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，全力打造基層社會治理的“隴西樣板”，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量追趕發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

“一張網(wǎng)”統(tǒng)攬全局 打通基層治理信息壁壘

       隴西縣以深耕網(wǎng)格治理為抓手，以科技賦能、大數(shù)據(jù)助力，不斷充實基層治理全鏈條資源要素，創(chuàng)新構(gòu)建“一網(wǎng)雙向三端”體系：一網(wǎng)，即將現(xiàn)有的黨建、綜治、民政、城管、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、消防等各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合為“一張網(wǎng)”，按照全省統(tǒng)一的“網(wǎng)格編碼表”，設(shè)立482個網(wǎng)格，建成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的“大區(qū)域、小網(wǎng)格”服務(wù)管理網(wǎng)格體系；雙向，即縱向縣鄉(xiāng)村三級綜治中心指揮平臺，橫向“網(wǎng)格化+微信群+中心吹哨”聯(lián)通各部門；三端，即“網(wǎng)格+微信群”作為服務(wù)群眾“用戶端”，“網(wǎng)格+綜治E通”作為協(xié)助基層治理“管理端”，三級綜治中心分析研判作為市域治理“決策端”。

       依托“一網(wǎng)雙向三端”體系，隴西縣對應(yīng)建立網(wǎng)格微信群578個，按照“一戶一代表”的模式，將轄區(qū)內(nèi)14.5萬余戶全部納入微信群管理，選派1793名網(wǎng)格員、網(wǎng)格輔助員及235名民（輔）警、178名調(diào)解員進駐網(wǎng)格微信群，初步形成了“專群結(jié)合、齊抓共管”工作格局。同時，以綜治中心為依托，以網(wǎng)格員為主體，以民事糾紛“隨手調(diào)”為主要手段，結(jié)合平安甘肅、定西綜治APP等，扎實開展千名網(wǎng)格員能力提升行動，全面細致排查各類矛盾隱患，積極主動聽取群眾訴求，了解網(wǎng)格內(nèi)的民情民意民愿。今年以來，共入戶走訪37214戶，排查各類重點人員3163人（次），排查重點場所1080處。

“三融合”聚合全力 搭建中心聯(lián)動推進平臺

       聚焦建陣地、搭機制、強隊伍，提升聯(lián)動共治、多元解紛工作質(zhì)效。

       場所融建，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解陣地一體化。縣上構(gòu)建綜治中心、矛盾調(diào)處化解中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、來訪接待服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心等“六中心”互聯(lián)互通的一刻鐘便民服務(wù)圈，實現(xiàn)各類訴求“一站式”兜底受理、“一窗口”分流交辦、“一條龍”跟蹤督辦、“一標(biāo)準(zhǔn)”評價反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以綜治中心為依托，一體化建設(shè)黨群服務(wù)中心、矛盾調(diào)處化解中心、法律服務(wù)中心、信訪接待中心，打造“多中心合一、一中心多用”的“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)處“5分鐘化解圈”，做到陣地功能管用、銜接無縫。同時，在村農(nóng)戶院落、文明實踐廣場打造議事亭、說事室，廣泛搜集社情民意，能夠立行立改的問題當(dāng)場兌現(xiàn)解決，需要長效解決的問題，協(xié)同相關(guān)部門及時化解，并反饋落實情況給居民。

       機制融匯，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解方式多元化。大力推行“訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)”四個對接辦法，積極搭建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為一體的矛盾糾紛多元化解聯(lián)動機制，推行“中心吹哨、部門報到”和“常設(shè)常駐、派駐輪駐、隨叫隨駐”以及會商研判、工作聯(lián)動、聯(lián)席會議等協(xié)作配合工作機制，為群眾提供信訪接待、矛盾調(diào)解、司法確認、法律援助、救濟救助等服務(wù)，構(gòu)建“一體化運作、一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”的矛盾糾紛調(diào)處化解新模式。

       力量融合，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解隊伍專業(yè)化。建立由縣法院、縣檢察院、縣司法局、專職律師等法律專業(yè)調(diào)解人員和特邀調(diào)解員、行業(yè)調(diào)解人員組成的專業(yè)化調(diào)解人才庫；根據(jù)調(diào)解事項類別，成立涉法涉訴等15個調(diào)解團隊，每個調(diào)解團隊3—6人，配備2名以上具有法律知識和1名以上相關(guān)行業(yè)專業(yè)知識的專職調(diào)解員；充分利用行業(yè)規(guī)則解決矛盾糾紛，重組新建道路交通、醫(yī)療糾紛、家事糾紛等16個事關(guān)群眾切身利益的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會，及時有效預(yù)防化解行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛。

“五聯(lián)調(diào)”加持全程，健全多元化解糾紛體系

       嚴格按照“五級九天”矛盾糾紛化解機制和“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，建立縣鄉(xiāng)村三級書記抓矛盾糾紛和信訪問題排查化解的工作格局，做到“預(yù)防—排查—化解—處置—問責(zé)”全流程閉環(huán)管理。大力推行網(wǎng)格員問診“隨手調(diào)”、村綜治中心首診“集中調(diào)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心復(fù)診“聯(lián)合調(diào)”、縣綜治中心組建團隊會診“專業(yè)調(diào)”、縣級領(lǐng)導(dǎo)終診“包案調(diào)”的“五級聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛工作法，建立健全“八調(diào)聯(lián)動、四調(diào)對接、一站式受理”的“841”矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，逐村逐戶深入排查各類矛盾和問題，并將矛盾糾紛的初始調(diào)解、事中調(diào)處、事后跟蹤、人員穩(wěn)控靠實到具體部門和駐村干部、網(wǎng)格管理員及行業(yè)調(diào)委會，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。特別是立足“初診”“治小病”，創(chuàng)新建立民事糾紛“隨手調(diào)”機制，推動形成矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)即調(diào)處、遇到即化解”的良好工作格局，有效實現(xiàn)了簡易矛盾糾紛調(diào)解的短、平、快處置，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

今年以來，共排查矛盾糾紛189起，調(diào)處189起，調(diào)處率達到100%。同時，全面公開縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”電話，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包案、下訪等制度，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)定期到縣綜治中心接訪，及時就地解決群眾合理合法訴求，不斷消化信訪積案存量、遏制增量，真正將群眾反映的“問題清單”變?yōu)椤靶腋Ｙ~單”。