緊盯“六有”“八化”標(biāo)準(zhǔn)， 慶陽市環(huán)縣綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)助推基層社會治理提檔升級

近年來，慶陽市環(huán)縣緊盯“六有”“八化”標(biāo)準(zhǔn)，著力打造“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”模式的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行平臺，基本實(shí)現(xiàn)了建設(shè)規(guī)范化、運(yùn)行實(shí)體化、服務(wù)智能化。

建設(shè)規(guī)范化

建強(qiáng)陣地，整合現(xiàn)有資源，投入資金512萬元，于2019年在全市率先建成了面積達(dá)422㎡的縣級綜治中心，規(guī)范設(shè)置了“一廳十室”（群眾接待大廳、辦公室、視頻監(jiān)控室、分析研判室、矛盾糾紛調(diào)解室、心理咨詢室、法律服務(wù)室、反邪教警示教育基地、網(wǎng)格化服務(wù)管理室、社會組織入駐工作辦公室、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估室）。在洪德鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)示范點(diǎn)，采取以點(diǎn)帶面、分類晉級、一體推進(jìn)的方式，全面抓好縣鄉(xiāng)綜治中心建設(shè)。目前，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心達(dá)到5星級，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到4星級。充實(shí)力量，配備專職，充實(shí)兼職，核定縣、鄉(xiāng)綜治中心事業(yè)編制64名（縣綜治中心4名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心60名，其中：綜治中心主任21名、工作人員43名）；縣綜治中心擇優(yōu)招錄公益性崗位10名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心激活群防群治隊(duì)伍，引導(dǎo)群防群治隊(duì)員、鄉(xiāng)賢理事會成員入駐辦公，全縣專兼職綜治工作人員達(dá)到429人，有效保障了工作力量。保障經(jīng)費(fèi)，縣委、縣政府高度重視綜治中心建設(shè)，全力保障工作經(jīng)費(fèi)。2018年以來，累計(jì)投入資金4691萬元，建成了 “平安環(huán)縣智慧綜治平臺”，促進(jìn)了實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。同時，按照每年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元的標(biāo)準(zhǔn)保障經(jīng)費(fèi)，支持綜治中心開展工作。

運(yùn)行實(shí)體化

精細(xì)管理，實(shí)行多網(wǎng)合一，全縣劃分網(wǎng)格399個，網(wǎng)格下設(shè)置N個輔助網(wǎng)格，采取專輔結(jié)合的方式配備網(wǎng)格員，推行“1+N+X”（即：1名網(wǎng)格員，N名輔助網(wǎng)格員，X名“三官一員一律”、“兩代表一委員”、樓棟長、退伍軍人、物業(yè)人員、治安戶長、群防群治隊(duì)員、調(diào)解員等）模式，充實(shí)網(wǎng)格工作力量，構(gòu)建了上下聯(lián)動、左右互通、工作順暢的網(wǎng)格管理體制。健全機(jī)制，建立“八大”工作機(jī)制（矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點(diǎn)人員聯(lián)管、突出問題聯(lián)治、社會治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、信息資源聯(lián)通、五治融合聯(lián)抓），嚴(yán)格10項(xiàng)管理制度（工作例會、首問負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、會商研判、教育疏導(dǎo)、公開監(jiān)督、應(yīng)急聯(lián)動、領(lǐng)導(dǎo)包抓、請示報(bào)告、日常管理），推行“3×3”服務(wù)模式（實(shí)施現(xiàn)場辦、網(wǎng)上辦、預(yù)約辦3種模式受理辦理，采取常派常駐、隨派輪駐、隨叫隨駐3種模式進(jìn)駐辦公，開展法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)、矛盾調(diào)解3種模式集成服務(wù)），推進(jìn)了制度化運(yùn)行。規(guī)范流程，聚焦“兜底式受理、全流程辦理、一攬子解決、全過程管理”運(yùn)行目標(biāo)，規(guī)范了“統(tǒng)一受理、分類登記、分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋、群眾評價(jià)、定期回訪”工作流程，加強(qiáng)群眾所急所需事項(xiàng)登記受理和服務(wù)辦理，推進(jìn)了規(guī)范化運(yùn)行。多元服務(wù)，落實(shí)“中心吹哨、部門報(bào)到”要求，公安、司法、應(yīng)急管理、水務(wù)、教育等相關(guān)職能部門工作人員派駐輪駐，縣綜治中心4名工作人員和信訪矛盾糾紛調(diào)解專班12名工作人員常駐開展工作，推進(jìn)了實(shí)體化運(yùn)行。建成弘德家庭服務(wù)協(xié)會，在“弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、無償服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛”方面，與縣鄉(xiāng)綜治中心左右聯(lián)動，全方位、多元化服務(wù)廣大群眾。

服務(wù)智能化

資源整合，充分利用公共視頻資源，搭建了集視頻通訊系統(tǒng)、監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、系統(tǒng)操作平臺為一體的“1+20+N”模式（1+20即縣綜治中心和20鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，“N”即訴求群眾、行業(yè)部門、網(wǎng)格員、平安志愿者、治安戶長，依托平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、事件“掌上報(bào)”、分流轉(zhuǎn)辦、智能預(yù)警、指揮調(diào)度、防范化解等功能）“平安環(huán)縣智慧綜治平臺”，提升了信息化實(shí)戰(zhàn)水平。服務(wù)便捷，開發(fā)建成“環(huán)縣綜治”微信小程序，為全縣1695名網(wǎng)格員注冊“環(huán)縣綜治”微信小程序賬號，網(wǎng)格員一線“兜底式”受理群眾訴求，“一鍵式”下達(dá)任務(wù)，“實(shí)時化”跟蹤督辦辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。轉(zhuǎn)辦精準(zhǔn)，將37個行業(yè)部門990項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)以及省市縣政府網(wǎng)站、中國裁判文書網(wǎng)、中國法網(wǎng)等百萬詞條導(dǎo)入平臺數(shù)據(jù)庫，群眾來訪事項(xiàng)自動關(guān)聯(lián)相關(guān)法條和典型案例，通過大數(shù)據(jù)人工智能分析，引導(dǎo)至相關(guān)部門，提高了信息事件分流轉(zhuǎn)辦的精準(zhǔn)度，避免了單位之間“推諉扯皮”。預(yù)警智能，整合省、市政法綜治4個平臺數(shù)據(jù)，聚政務(wù)、信訪、住建、環(huán)保、市場監(jiān)管等行業(yè)部門信息平臺數(shù)據(jù)，導(dǎo)入智能化平臺，建成“4+X”數(shù)據(jù)匯聚中心，及時、準(zhǔn)確、完整地將預(yù)警信息反饋至綜治中心，實(shí)現(xiàn)了對風(fēng)險(xiǎn)隱患、重要事件的精準(zhǔn)分析、智能預(yù)警、迅速處置。

2022年，通過縣鄉(xiāng)綜治中心，排查受理矛盾糾紛1580起，成功調(diào)處1554起，化解疑難矛盾和信訪問題72件，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警、命案風(fēng)險(xiǎn)防范提示55次，化解處置命案預(yù)警信息43件，視頻巡查、整治安全隱患問題149個。今年以來，聚焦省市打造“統(tǒng)籌的平臺、綜合的平臺、指揮的平臺、實(shí)戰(zhàn)的平臺、展示的平臺”這一目標(biāo)定位，以創(chuàng)建“楓橋式綜治中心”為引領(lǐng)，以網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐為抓手，下氣力整合基層社會治理資源，規(guī)范建立群眾接待服務(wù)窗口，打造“一站式”矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心，充分發(fā)揮主動創(chuàng)穩(wěn)生力軍作用，全力推進(jìn)“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行，全面提升服務(wù)群眾能力水平。