法律服務(wù)企業(yè)紓困 法治助推白銀發(fā)展

為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，結(jié)合省、市“三抓三促”部署要求，白銀市司法局充分發(fā)揮法律服務(wù)、法治保障、普法宣傳職能作用，大力實(shí)施六項(xiàng)措施，精準(zhǔn)助力企業(yè)紓困解難，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，積極助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施行政柔性執(zhí)法。全面推行行政柔性執(zhí)法，推動(dòng)全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和執(zhí)法方式，協(xié)調(diào)各行政執(zhí)法部門(mén)全面落實(shí)“兩輕一免”清單，注重解決重罰輕管、以罰代管、機(jī)械執(zhí)法、“一罰了之”等問(wèn)題，積極主動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)省政府《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》，推動(dòng)市、縣區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)及時(shí)修改和廢止本單位、本行業(yè)有關(guān)行政規(guī)范性文件，逐步取消和調(diào)整民政、自然資源、住建、水利、公安等9個(gè)領(lǐng)域的24個(gè)罰款事項(xiàng)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)創(chuàng)新和完善監(jiān)管方法，規(guī)范監(jiān)管程序，提高監(jiān)管的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用。以行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查招商引資、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、勞動(dòng)保障等涉營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力解決影響法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，精準(zhǔn)助力企業(yè)紓困解難，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)各行政執(zhí)法單位規(guī)范使用《白銀市行政處罰流程和文書(shū)格式范本》，認(rèn)真落實(shí)《白銀市行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)制度》《白銀市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序，減少執(zhí)法隨意性，豐富執(zhí)法監(jiān)督手段，強(qiáng)化監(jiān)督力度，積極提升基層執(zhí)法服務(wù)水平。組織市、縣區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展《行政處罰法》學(xué)習(xí)貫徹工作，指導(dǎo)監(jiān)督各行政執(zhí)法部門(mén)依法規(guī)范實(shí)施行政處罰。

常態(tài)化開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)。白銀市消協(xié)、白銀市律協(xié)聯(lián)合成立了白銀市消費(fèi)者協(xié)會(huì)第一屆律師團(tuán)（28名律師）、成立了民營(yíng)企業(yè)法治服務(wù)團(tuán)。成立了白銀市商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，成員包含市屬8個(gè)律師事務(wù)所、7個(gè)商會(huì)。強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)，達(dá)到全面體檢、排除隱患的目標(biāo)。今年以來(lái)，律師走訪民營(yíng)企業(yè)96家，召開(kāi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員座談會(huì)47次，開(kāi)展法治體檢82次，解答企業(yè)、員工法律顧問(wèn)問(wèn)題咨詢(xún)266次，為企業(yè)出具法律意見(jiàn)書(shū)158份，排查法律風(fēng)險(xiǎn)119項(xiàng)，審查并修訂完善合同152份，化解矛盾糾紛70件。辦理破產(chǎn)案件20余件，其中甘肅中瑞鋁業(yè)、陶然小區(qū)、平川區(qū)瑞恒房產(chǎn)等破產(chǎn)案件成效明顯。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)法律資源向中小微企業(yè)有效流動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，現(xiàn)有律師為多家中小微企業(yè)擔(dān)任法律顧問(wèn)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。白銀市公共法律服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)法律服務(wù)崗”，法定工作日派駐律師，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)解答，接聽(tīng)“12348”公共法律服務(wù)熱線，積極做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品依法維權(quán)相關(guān)法律咨詢(xún)，強(qiáng)化企業(yè)及個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)涉企法律服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)品牌發(fā)展提供有力法治保障；今年以來(lái)，共接待相關(guān)法律咨詢(xún)21人次。白銀區(qū)制定印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)入園助企行動(dòng)方案》，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品法律咨詢(xún)，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)品牌發(fā)展提供有力保障。牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境”的工作理念，切實(shí)發(fā)揮“三員”作用，即在涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)審核方面當(dāng)好“參謀員”，在涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同審查方面當(dāng)好“智囊團(tuán)”，在涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法方面當(dāng)好“監(jiān)督員”。靖遠(yuǎn)縣建立政府部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的“三位一體”知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體系，縣司法局聯(lián)合縣法院、縣市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《靖遠(yuǎn)縣加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作實(shí)施意見(jiàn)》，成立靖遠(yuǎn)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解委員會(huì)、靖遠(yuǎn)縣地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會(huì)，健全糾紛調(diào)解工作體系，充分發(fā)揮調(diào)解在化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域矛盾糾紛的重要作用。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大型宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，發(fā)放《知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳手冊(cè)》《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《廣告監(jiān)管服務(wù)手冊(cè)》《商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)指南》《食品安全法》《打擊傳銷(xiāo)宣傳手冊(cè)》等相關(guān)宣傳材料3000余份，接受群眾咨詢(xún)80余人次，現(xiàn)場(chǎng)展出宣傳展板14塊，懸掛橫幅6條，靖遠(yuǎn)縣公共法律服務(wù)中心值班律師解答相關(guān)法律問(wèn)題3人次。

積極發(fā)揮公共法律服務(wù)職能優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提供零距離、普惠性、公益性法律服務(wù)，為企業(yè)及企業(yè)員工尋求法律服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。今年以來(lái)，全市各級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)融合網(wǎng)絡(luò)熱線平臺(tái)需求，共接待涉企法律咨詢(xún)199人次，辦理涉企服務(wù)事項(xiàng)98件。開(kāi)展公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)，建立健全《白銀市司法局服務(wù)園區(qū)企業(yè)清單》，精準(zhǔn)對(duì)接園區(qū)企業(yè)法律服務(wù)需求；在涉及困難企業(yè)申請(qǐng)辦理公證、申請(qǐng)民商事糾紛仲裁、困難員工申請(qǐng)法律援助等法律服務(wù)方面，暢通涉企法律服務(wù)“綠色通道”，實(shí)行一次性告知和“零等待”服務(wù)，拓寬申請(qǐng)渠道，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理。積極做好企業(yè)員工的法律援助工作，對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬或者請(qǐng)求工傷事故人身?yè)p害賠償，免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，做到迅速受理、優(yōu)先指派，壓縮辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化辦理流程，將法律援助受理環(huán)節(jié)與審查環(huán)節(jié)一并處理，對(duì)簡(jiǎn)單案件申請(qǐng)法律援助由原來(lái)的7（七日內(nèi)審查決定）+3（決定給予法律援助的3日內(nèi)指派）天，縮短至“當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天受理審查、當(dāng)天決定、當(dāng)天指派”的“四當(dāng)天”服務(wù)。年初至今，全市法律援助機(jī)構(gòu)共指派辦理企業(yè)困難員工法律援助案件77件，受援77人，其中指派代理勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁案件32件，受援32人。通過(guò)中國(guó)公證網(wǎng)、公證云app、“白銀司法”微信公眾號(hào)、甘快辦，自助終端機(jī)等信息化手段實(shí)現(xiàn)公證在線辦理；進(jìn)一步拓寬“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)范圍。今年以來(lái)，全市各公證機(jī)構(gòu)共辦理涉企公證事項(xiàng)21件。力促司法鑒定機(jī)構(gòu)推行預(yù)約鑒定、上門(mén)鑒定和網(wǎng)上遠(yuǎn)程預(yù)受理服務(wù)。今年以來(lái)，各司法鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)預(yù)約、上門(mén)、遠(yuǎn)程受理等方式，共辦理涉企司法鑒定7件。

大力開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”宣傳活動(dòng)。結(jié)合“八五”普法規(guī)劃和“法律十進(jìn)”，開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)18次，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工開(kāi)展法治宣傳，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)法、懂法、用法，提高企業(yè)人員的法律素質(zhì)和防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力，并能夠用法治思維推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。白銀區(qū)開(kāi)辟“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)欄，采用“一日一更新”的形式，宣傳法治化營(yíng)商環(huán)境亮點(diǎn)工作、經(jīng)驗(yàn)做法、政策法規(guī)等內(nèi)容。目前，公布專(zhuān)題宣傳報(bào)道10余篇，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段解決與企業(yè)的糾紛。平川區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)深入到白銀市煜恒陶瓷有限公司、甘肅順銀輕鋼整裝房屋科技有限公司等多家大型企業(yè)，以法治宣講、“法治體檢”為載體，開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境宣傳活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。