“五治融合”夯實(shí)平安建設(shè)根基——天水市秦安縣創(chuàng)新推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效

近年來(lái)，天水市秦安縣以天水市開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，積極探索基層社會(huì)治理新路徑，著力打造“五治融合”的基層綜合治理體系，不斷夯實(shí)平安建設(shè)根基。

以“黨建+”為引領(lǐng) 

把準(zhǔn)政治方向“指南針”

　　秦安縣在全縣建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，秦安縣下設(shè)社會(huì)治理等專(zhuān)項(xiàng)組，建立制度機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)落實(shí)，全面加強(qiáng)黨對(duì)基層社會(huì)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在基層建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)聯(lián)村（社區(qū)）抓基層治理和平安建設(shè)工作結(jié)對(duì)共建等機(jī)制，堅(jiān)持把支部建立在網(wǎng)格上、把黨員下沉到網(wǎng)格中。在村（社區(qū)）建立“主題黨日+群眾說(shuō)事”制度，讓群眾提問(wèn)題、提意見(jiàn)、提困難，讓干部解難事、辦實(shí)事、做好事，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

以“民主法治+”為契機(jī)

打造法治保障“護(hù)航艦”

　　秦安縣建立各級(jí)人民調(diào)解組織453個(gè)，行業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織5個(gè)，創(chuàng)建個(gè)人品牌調(diào)解工作室11個(gè)，引入第三方調(diào)解組織1個(gè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋矛盾糾紛化解”機(jī)制，實(shí)施關(guān)口前移、末端跟蹤、積案清理矛盾糾紛排查化解“三步走”源頭治理，今年前4個(gè)月共排查各類(lèi)矛盾糾紛640件，成功化解638件、化解率99.7%。

　　政法單位下沉警力268人，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)436名，在沒(méi)有法庭的13個(gè)鎮(zhèn)全部設(shè)立法庭工作站，在各鎮(zhèn)聘任檢察聯(lián)絡(luò)員26名，在全縣推行一村（社區(qū)）一警等“四個(gè)一”制度，295名法治副校長(zhǎng)開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一講”法治和安全教育課282場(chǎng)次。

　　創(chuàng)新成立金融糾紛調(diào)解中心、“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室、檢警協(xié)作辦公室等，持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法司法保障力度，全縣政法系統(tǒng)聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)14家，深入企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研、提供法律服務(wù)等活動(dòng)，累計(jì)清收處置不良資產(chǎn)14.54億元。

以“模范典型”為引領(lǐng)

開(kāi)啟德治教化“助推器”

　　秦安縣依托新時(shí)代文明實(shí)踐組織體系，發(fā)展志愿者4.1萬(wàn)人，開(kāi)展理論和政策宣講2123場(chǎng)次；建立“一約四會(huì)”，廣泛開(kāi)展“道德模范”“崇文重教家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，促進(jìn)家風(fēng)建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明。

以“網(wǎng)格化+”為引領(lǐng)

筑牢自治強(qiáng)基“壓艙石”

　　秦安縣因地制宜探索“12345”黨建引領(lǐng)共建共治、“5+N”多元協(xié)同治理、“3個(gè)3”平安社區(qū)、紅色物業(yè)小區(qū)、“七比七做”鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等做法，促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)治理提質(zhì)增效。

　　將全縣各村395名有威望的群眾聘任為義警，促其發(fā)揮宣傳員、信息員、調(diào)解員、治安員“四員”職責(zé)，積極配合民警開(kāi)展法律宣傳、治安巡邏、矛盾糾紛調(diào)解、治安信息采集等工作。同時(shí)，依托517個(gè)城鄉(xiāng)網(wǎng)格和2300名網(wǎng)格員，組建“黨員突擊隊(duì)”“平安志愿者服務(wù)隊(duì)”，并發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部和社區(qū)工作者等網(wǎng)格力量，常態(tài)化開(kāi)展公共衛(wèi)生安全等工作。

以“信息化+”為引領(lǐng)

用好智治支撐“千斤頂”

　　秦安縣全體網(wǎng)格員注冊(cè)應(yīng)用“隴情e通”“天水綜治”APP開(kāi)展事件信息采集、矛盾糾紛排查化解等工作，積極推進(jìn)平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)和命案預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防智能系統(tǒng)等深度應(yīng)用。全縣中小學(xué)校、幼兒園100%安裝運(yùn)行“一鍵報(bào)警”裝置，全縣社會(huì)治安防控體系立體化信息化水平進(jìn)一步提升。