人民日報客戶端 | 金昌：“四堅持四強化”持續(xù)推進證明事項告知承諾制工作

6月19日，人民日報客戶端刊文發(fā)布了甘肅省司法廳工作新聞稿件——《金昌：“四堅持四強化”持續(xù)推進證明事項告知承諾制工作》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。

自證明事項告知承諾制試點工作開展以來，金昌市司法局堅持把實行證明事項告知承諾制工作作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，以“利企惠民”為宗旨，“政府數(shù)據(jù)共享體系建設”“社會信用體系建設”為依托，不斷擴大承諾事項，規(guī)范承諾辦理流程，加強全程督察指導，自創(chuàng)“12345”工作法，通過“四堅持四強化”，推進證明事項告知承諾制工作落實落細。

堅持制度支撐

強化體制機制保障

為進一步拓展和鞏固改革成果，金昌市司法局率先在全省制定出臺相關(guān)文件，進一步明確告知承諾適用對象，規(guī)范告知承諾工作流程，加強事中事后核查方式，探索失信懲戒模式。同時，為解決干部對全面實行告知承諾制工作諸多顧慮，金昌市司法局提請市委、市政府先后制定相關(guān)政策文件，激勵和引導廣大干部爭當改革的促進派和實干家。

堅持問題導向

強化利企惠民優(yōu)先

金昌市司法局始終堅持以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為工作導向，聚焦堵點痛點難點問題，特別是養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)等民生問題，對標對表中央和省級要求，全市范圍內(nèi)除法律法規(guī)有明確規(guī)定或直接涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系公民人身、重大財產(chǎn)安全的事項外，政府部門（單位）、公共事業(yè)單位在辦理行政許可、行政確認、行政給付等事項或提供公共服務的過程中，原則上能實行證明事項告知承諾制的政務服務事項都要實行告知承諾制。以此來切實解決企業(yè)和群眾證明多、辦事難和來回跑等問題。

堅持統(tǒng)一規(guī)范

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進

在編制目錄清單過程中，對承接事項，金昌市司法局堅持“兩個必須”原則：國家部委、省級層面確定實行告知承諾制的事項，辦理權(quán)限在市級部門的必須承接；市級層面確定實行告知承諾制的事項，辦理權(quán)限在縣區(qū)級部門的必須承接。對自推事項，市司法局也提出“兩個務必”要求：已實現(xiàn)政務服務數(shù)據(jù)共享的事項，各級各部門務必全部實行；全年辦件不足10件的低頻事項，各級各部門務必全部實行。同時，為把控法律風險點，規(guī)范窗口服務單位，統(tǒng)一全市清單填報審核模板、告知承諾書格式及材料，實現(xiàn)實行標準、公布模板、公示要求的“三統(tǒng)一”。

堅持督察指導

強化督促落實到位

為做好日常監(jiān)督指導，金昌市司法局將全面推行政務服務事項告知承諾制工作情況納入法治政府建設的考評體系，列為法治政府建設的督察內(nèi)容。每年成立專門的督察組，多次深入縣區(qū)政府、市直各單位、市政務服務中心窗口開展專項督察，現(xiàn)場指導各部門規(guī)范告知承諾文書，依法列出可量化可操作且不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確事中事后監(jiān)管措施和違反承諾承擔的法律責任，通過發(fā)現(xiàn)問題、通報問題、解決問題，保證證明事項告知承諾制工作穩(wěn)步推進。