敦煌：“三道加法”助推“三個轉(zhuǎn)變” 持續(xù)構(gòu)建“全域大調(diào)解”格局

為深入開展全省“三抓三促”行動，持續(xù)提升主動創(chuàng)穩(wěn)工作實效。今年來，敦煌市司法局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機制，探索糾紛隱患化解途徑，通過“三道加法”助推“三個轉(zhuǎn)變”，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，牢牢將矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽，化解在“家門口”，做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

建設(shè)“中心+各鎮(zhèn)+村社”三級中心

變矛盾“中轉(zhuǎn)站”為問題“終點站”

左右聯(lián)通，同向發(fā)力。敦煌市建成市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級調(diào)解中心、調(diào)委會76個，調(diào)解小組464個，并全部實體化、規(guī)范化運行，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層司法所整合聯(lián)動、部門單位協(xié)同、社會各方參與等群防群治力量具體落實的矛盾糾紛化解體系。健全“一站式”化解機制，優(yōu)化立案、受理、辦理、分流等全流程服務(wù)，推動調(diào)解、訴訟、執(zhí)行一體貫通。

上下貫通，同軸運轉(zhuǎn)。細(xì)化責(zé)任片區(qū)820個，常態(tài)化組織3300余名專兼職網(wǎng)格員、310名治安戶長和包抓村（社區(qū)）干部走千家、進萬戶活動，逐級開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，及時處置網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛和不和諧、不穩(wěn)定隱患苗頭。

內(nèi)外打通，同頻共振。市社會治理中心建成網(wǎng)格信息中心，整合綜治信息系統(tǒng)、平安甘肅、“雪亮工程”、智慧敦煌等系統(tǒng)平臺，接入12348法律服務(wù)、勞動仲裁、信訪投訴等熱線電話5部，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)管平臺5個，公布了專用電子郵箱、微信公眾賬號和QQ群，及時受理群眾訴求。

聚焦“警源+訴源+訪源”三源治理

變?nèi)罕姟巴吓堋睘檎{(diào)解員“往下跑”

在“三個層面”上聚力。創(chuàng)新探索司法所與派出所、基層法律服務(wù)所“三所聯(lián)動”，積極與法院溝通聯(lián)系，定期通報人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，功能互補，鞏固調(diào)解成果。2023年來，已辦理人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件33件，強化了人民調(diào)解的確定性。

在“三個源頭”上著力。建立警員與網(wǎng)格員、警情與民情聯(lián)處的“網(wǎng)事警情”機制，進一步健全落實警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)對接”機制，加強人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，形成各部門齊抓共管的社會矛盾糾紛化解新體系。

在“三源融合”上發(fā)力。整合村社警務(wù)室、調(diào)解室、信訪室、微法庭“四室”，聯(lián)動警官、村官、法官、網(wǎng)格員“四員”，使三源環(huán)環(huán)相扣、融合治理。

打通“前端+中端+后端”三端響應(yīng)

變調(diào)解“規(guī)范化”為成果“一體化”

前端排查隱患。細(xì)化各類調(diào)解組織115個，組織75個鎮(zhèn)村調(diào)委會和464個調(diào)解小組深入轄區(qū)內(nèi)社區(qū)農(nóng)戶、廠礦企業(yè)常態(tài)化排查，累計開展排查135場次，預(yù)防糾紛26件，及時處置各類不和諧、不穩(wěn)定隱患苗頭。

中端解糾止紛。推動矛盾糾紛集中化解。開展矛盾糾紛專項攻堅治理。2023年來，敦煌各鎮(zhèn)、村級調(diào)委會累計化解糾紛654件，成功調(diào)解649件，進行司法確認(rèn)4件。專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織累計調(diào)解各類案件103件，調(diào)解成功81件，引導(dǎo)其他途徑22件。

后端鞏固成果。建立健全矛盾糾紛化解回訪督查長效機制，減少調(diào)解協(xié)議簽訂后“事了心未了”現(xiàn)象，避免矛盾沖突二次爆發(fā)。2023年來，共解答群眾訴求400多人次，向群眾贈送法治宣傳品900余份。共回訪各類矛盾糾紛600余件，涉及群眾1300余人次。