甘肅：強(qiáng)部署 細(xì)謀劃 多措并舉提升行政復(fù)議工作水平

行政復(fù)議體制改革，是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵性任務(wù)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，是省委省政府高度重視的“一把手”工程。

全省各地堅(jiān)持以推動(dòng)行政復(fù)議體制改革方案落地為抓手，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，切實(shí)提升行政復(fù)議工作質(zhì)效，推動(dòng)行政復(fù)議對(duì)促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)的積極作用，真正實(shí)現(xiàn)辦案效果、法治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

酒泉市玉門(mén)市

酒泉市玉門(mén)市司法局堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”的宗旨，整合行政復(fù)議優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化便民利民舉措，積極化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，當(dāng)好人民群眾的知心人、貼心人、領(lǐng)路人。

加大行政復(fù)議的宣傳力度，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、懸掛宣傳橫幅等多種形式宣傳行政復(fù)議工作，提高群眾對(duì)行政復(fù)議的知曉率，引導(dǎo)廣大人民群眾通過(guò)行政復(fù)議方式維護(hù)自己的合法權(quán)益，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。

暢通行政復(fù)議受理渠道，在玉門(mén)市司法局設(shè)立行政復(fù)議接待室，在市社會(huì)治理中心設(shè)立行政復(fù)議案件受理咨詢窗口，由玉門(mén)市司法局作為市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“一口對(duì)外”，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”，有效解決了群眾“多頭找、來(lái)回跑”的問(wèn)題。

實(shí)行簡(jiǎn)案快辦，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的案件快審快結(jié)，采用書(shū)面審理、多案同審、類(lèi)案連審和簡(jiǎn)化辦案程序等方式，壓減辦案期限。

充分發(fā)揮專(zhuān)家咨詢的“智庫(kù)”和“外腦”作用，聘請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、單位業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)專(zhuān)家、律師和專(zhuān)職人民調(diào)解員組建行政復(fù)議專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，對(duì)行政復(fù)議案件特別是重大疑難復(fù)雜案件提供咨詢意見(jiàn)和建議，保障了行政復(fù)議案件審理的質(zhì)量和水平。

增強(qiáng)行政復(fù)議案件審理全過(guò)程的“說(shuō)理性”。玉門(mén)市司法局堅(jiān)持實(shí)行案件受理前加強(qiáng)法律宣傳，提升群眾知法守法意識(shí)，案件審理中組織調(diào)查與研討，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量，案件審理后及時(shí)出具行政復(fù)議決定書(shū)，統(tǒng)一審理標(biāo)準(zhǔn)，提高了行政復(fù)議的權(quán)威性。

張掖市臨澤縣

張掖市臨澤縣司法局圍繞學(xué)習(xí)教育、檢視改進(jìn)、鞏固提升等方面一體推進(jìn)，進(jìn)一步暢通復(fù)議渠道、提高辦案質(zhì)量，不斷鞏固行政復(fù)議體制改革成果，充分發(fā)揮了行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

聚焦能力提升，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。通過(guò)多種方式開(kāi)展思想政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、廉政教育等，加強(qiáng)對(duì)黨的二十大報(bào)告、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、行政復(fù)議法及其實(shí)施條例、各行政管理領(lǐng)域法律法規(guī)、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、防止干預(yù)司法“三項(xiàng)規(guī)定”的學(xué)習(xí)，不斷提升行政復(fù)議人員政治思想水平和業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備。

聚焦質(zhì)量提升，進(jìn)行檢視改進(jìn)。對(duì)全縣2020年至目前行政復(fù)議不予受理案件、已辦結(jié)的案件開(kāi)展案卷評(píng)查，從案卷材料是否齊全、文書(shū)制作是否規(guī)范等方面檢視案件辦理存在的問(wèn)題，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，逐條剖析問(wèn)題成因，提出改進(jìn)措施和改進(jìn)時(shí)限，促進(jìn)行政復(fù)議辦案全過(guò)程、全要素規(guī)范運(yùn)行。

聚焦功能提升，加大復(fù)議調(diào)解。按照“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、受案先調(diào)、復(fù)調(diào)結(jié)合”原則，把調(diào)解貫穿行政復(fù)議全過(guò)程。在立案階段，對(duì)事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確的案件，進(jìn)行預(yù)調(diào)解，力爭(zhēng)將行政爭(zhēng)議化解在萌芽中。在審理階段，發(fā)揮調(diào)解和解委員會(huì)作用，充分運(yùn)用調(diào)解手段化解糾紛、平息矛盾。在結(jié)案階段，針對(duì)調(diào)解結(jié)案案件，及時(shí)跟蹤回訪。

聚焦普法宣傳，暢通復(fù)議渠道。結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳和以“法律八進(jìn)”“三官一師進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、設(shè)立咨詢臺(tái)、印發(fā)行政復(fù)議指南等方式多次開(kāi)展行政復(fù)議相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾選擇通過(guò)行政復(fù)議表達(dá)利益訴求，提高了行政復(fù)議的社會(huì)知曉度。

隴南市宕昌縣

近年來(lái)，隴南市宕昌縣以踐行復(fù)議為民、復(fù)議便民為理念，全面提升行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效，進(jìn)一步鞏固行政復(fù)議體制改革成果，持續(xù)深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)三項(xiàng)舉措全面深化行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。

規(guī)范制度，全方位提升辦案質(zhì)量。成立宕昌縣人民政府行政復(fù)議委員會(huì)，并制定出臺(tái)一系列工作制度，從立案接待工作、接收登記申請(qǐng)、調(diào)解告知、案件流轉(zhuǎn)、行政復(fù)議答復(fù)文書(shū)寫(xiě)作等多方面闡述觀點(diǎn)、進(jìn)行指導(dǎo)，從而切實(shí)推動(dòng)行政復(fù)議案件辦理的精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升全縣行政復(fù)議辦案工作水平。

網(wǎng)上公開(kāi)，加強(qiáng)行政復(fù)議信息化建設(shè)。通過(guò)政府網(wǎng)站、微信客戶端、QQ郵箱等線上媒體，全面落實(shí)了行政復(fù)議網(wǎng)上公開(kāi)制度。并通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)進(jìn)一步增強(qiáng)了行政復(fù)議透明度，提高了行政復(fù)議公信力，保障了當(dāng)事人、社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議工作的自動(dòng)化、智能化、數(shù)據(jù)化處理，為人民群眾提供更為便利的服務(wù)。

積極探索，建立行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制。對(duì)證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤、程序違法等行政復(fù)議案件，聚焦問(wèn)題展開(kāi)調(diào)解，積極與申請(qǐng)人進(jìn)行交流溝通，了解實(shí)質(zhì)訴求，對(duì)申請(qǐng)人合法合理的訴求予以支持，督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)化解爭(zhēng)議。將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿到行政復(fù)議案件審理全過(guò)程，運(yùn)用協(xié)調(diào)、調(diào)解和解等方法化解行政爭(zhēng)議，最大程度將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在萌芽階段、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。