穩(wěn)定是發(fā)展的前提,平安是最大的民生。主動創(chuàng)穩(wěn)行動開展以來,隴南公安聚焦平安穩(wěn)定、聚力基層基礎(chǔ)、突出共建共治,堅持“預警預防主動、打擊整治高效、服務(wù)群眾到位”,以“警格+網(wǎng)格”雙格深度融合模式推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在基層派出所落地生根,實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出村社,矛盾不上交、服務(wù)不缺位”,以網(wǎng)格的“小細胞”深化基層“大治理”,用網(wǎng)格的“小平安”構(gòu)建起社會“大平安”。
注重頂層“大規(guī)劃”
搭建基層治理新架構(gòu)
緊盯全市社會治理實際,隴南市公安機關(guān)深入推進“警格+網(wǎng)格”融合治理,統(tǒng)籌各方力量,建立公安、綜治部門雙向考評機制,實現(xiàn)了信息互通、資源共享的良性治理局面,實現(xiàn)由各職能部門“五指分散”的“被動維穩(wěn)”向多方力量“凝指成拳”的“深耕善治”治理模式轉(zhuǎn)變。
在力量融合方面,對標全市200余個中心網(wǎng)格、3000余個村社網(wǎng)格和萬余名小區(qū)網(wǎng)格和網(wǎng)格員,由派出所所長、社區(qū)民警、駐村輔警、“雙協(xié)員”和義警分別擔任一至四級警格員,實施“劃片包干”;在職能融入方面,以“綜治警務(wù)網(wǎng)格聯(lián)動工作站”為依托,形成社會治理成員部門、警格員、網(wǎng)格員“日碰頭、周聯(lián)動、月會商、季評比、年考核”“五個一”工作制度。同時,探索建立四級網(wǎng)格員、四級警格長與平安志愿者“4+4+N”工作機制,推行網(wǎng)格長、警格長“吹哨派單”,相關(guān)職能部門“報到承接”,有效應對處置社會治理中的新矛盾、新問題。
“政法委、綜治、司法、主要職能部門派員入駐,由政法委牽頭設(shè)立的社會治安綜合治理辦公室,對非110警情分類派單,按業(yè)務(wù)范疇,聯(lián)動各自基層力量針對性治理。”西和縣治安大隊長安文莉說,“警格+網(wǎng)格”融合后,不僅擺脫了各部門單打獨斗的工作局面,也提高了社會治理效能。截至目前,全市化解各類矛盾糾紛1600余起,糾紛化解成功率達97%。
注重智治“大應用”
打造基層治理新引擎
隴南公安堅持科技興警,以市、縣、派出所、村社四級貫通的“情指行”一體化平臺為依托,不斷拓寬子平臺構(gòu)架,創(chuàng)新警務(wù)運行模式,不斷提升警務(wù)運行效能和核心戰(zhàn)斗力。
隴南公安牢固樹立“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”工作理念,精心搭建綜治網(wǎng)格化平臺與“情指行”一體化、實戰(zhàn)化互聯(lián)互通平臺,強力推進市、縣、派出所、村社四級“情指行”貫通行動,搭建網(wǎng)格長、警格長扁平化、可視化、智能化指揮調(diào)度體系,有效整合各類社會治理資源力量,實現(xiàn)了“一盤棋”統(tǒng)籌、“一張圖”推進、“一體化”考核的社會治理新模式。
同時,以隴南“e警務(wù)”小程序依托,充分利用社區(qū)民輔警、警務(wù)工作站、警務(wù)助理、“雙協(xié)”管理員、義警身處基層治理一線、群眾接觸面廣、收集線索多等特點,及時收集隱患信息和矛盾糾紛線索,延伸基層社會治理觸角,激活了社會治安管理和基層社會治理活力。以“民事直說”等平臺為載體,對網(wǎng)格內(nèi)“人、房、地、事、物、組織”全要素摸排掌握,持續(xù)采集更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù),接入社會面視頻資源,在解放警力、節(jié)約資源的同時,確保了基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)全面、準確和鮮活。
“這是我們派出所的‘千里眼’,它實現(xiàn)了社會街路面全覆蓋,轄區(qū)內(nèi)機關(guān)單位、大型商場、居民小區(qū)等重要場所盡收眼底?!蔽目h公安局范壩派出所民警何長飛深切感受到,視頻資源的應用,在維護社會治安和打擊違法犯罪方面有了質(zhì)的提升。
注重警民“大聯(lián)動”
鍛造基層治理新利刃
聚焦平安隴南建設(shè),隴南市各級公安機關(guān)融合推動安全隱患聯(lián)治、治安防范聯(lián)巡、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)“三聯(lián)”工作落地見效。
隴南公安持續(xù)發(fā)揮“網(wǎng)格”收集社情民意、處置矛盾糾紛前哨崗作用和“警格”洞察矛盾隱患、溝通處置問題服務(wù)崗的作用,截至目前,全市動態(tài)清零各類安全隱患260余處。依托警務(wù)室、街面警務(wù)站,建立全天候、高頻率、全覆蓋的“大巡防”工作模式。建立民警治安調(diào)解、司法專業(yè)調(diào)解、群眾輔助調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制,成立多元化村級矛盾糾紛調(diào)解隊伍,形成一般性矛盾糾紛,由社區(qū)網(wǎng)格長主動介入、調(diào)處化解;對情況相對復雜的由責任區(qū)警格長、社區(qū)網(wǎng)格長聯(lián)動化解處置。
“我們在基層派出所探索建設(shè)多元聯(lián)調(diào)室,統(tǒng)籌發(fā)動人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律顧問、志愿者等社會力量共同參與矛盾糾紛多元化解工作,行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解‘三調(diào)聯(lián)動’,實現(xiàn)了矛盾糾紛一體受理、一體調(diào)處?!倍Y縣公安局治安大隊大隊長劉學說。
注重能力“大提升”
筑牢基層治理新格局
隴南公安緊盯特色山地農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),護航良好營商環(huán)境,出臺優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展十二條措施,做深做實“放管服”改革舉措,全力護航企業(yè)發(fā)展和服務(wù)群眾。持續(xù)推進“背包警務(wù)+田園警務(wù)”,通過網(wǎng)格長、警格長下沉責任區(qū)、入戶走訪、集中宣傳等形式,組織實施“法律八進”活動,引導形成學法、守法、用法的良好氛圍,全市電詐案件和交通事故起數(shù)同比分別下降56.1%、5.77%。
與此同時,隴南公安持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,大力發(fā)揮網(wǎng)格化“平安守護”義警隊伍、治保隊伍和藥鄉(xiāng)護衛(wèi)隊、橄欖義警、大媽、鄉(xiāng)賢、法律顧問、心理開導員等群防群治力量作用,實現(xiàn)自治、德治、法治相融,人防、物防、技防、心防共舉,確保了平安不出事。