調解提前一步 司法更有溫度——定西通渭法院構建“抓前端、治未病”訴調對接新模式

       定西市通渭縣法院堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推進矛盾糾紛源頭化解，堅持能動司法、堅持實質性化解糾紛，把力量向一線集中、把工作向訴外延伸、把任務向訴前布置，結合人文地域和行業(yè)特點，創(chuàng)新“罐罐茶調解法”等極具地方特色的調解方法，構建“非訴調解+司法確認+執(zhí)行+互聯(lián)網(wǎng)”的多元化解紛新機制，健全“抓前端、治未病”的訴調對接新模式，把大量民間糾紛化解在訴前，減少“打官司”造成的矛盾激化、連環(huán)訴訟等負面問題，取得了良好的社會效益，實現(xiàn)了案件辦理政治效果、社會效果和法律效果相統(tǒng)一。今年以來，通渭縣法院通過非訴方式化解各類糾紛687件，占同期民商事案件的35.41%，訟前成功分流率61.23%，訴訟收案同比下降12.81%，一站式建設工作綜合指標長期穩(wěn)居全省前列。

堅持“分出去”

激活多元調解

依托人民法院調解平臺，構建綜治中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)人民調解委員會為基本力量的調解體系和訴調對接機制，完成全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)系統(tǒng)的337名調解員在人民法院調解平臺入駐。結合“一訴訟兩推送”工作機制，對婚姻家庭、鄰里糾紛等向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、基層調解組織推送案件。年內通過“一訴訟兩推送”機制推送調處家事、鄰里及健康權糾紛45件。落實“三進”要求，結合“無訟村”創(chuàng)建，選定10個村（社區(qū)）建成10個基層“示范調解室”，通過“法官+人民調解員”的“一對一”業(yè)務指導，打造家門口的調解室，就近便捷調處糾紛，10個“示范調解室”自今年5月份成立以來共化解各類糾紛65件，實現(xiàn)所在村（社區(qū)）矛盾糾紛95%以上在訴前化解。

指導成立“通渭縣金融糾紛調解委員會”，結合金融借款糾紛證據(jù)充分、權利義務明確的特點，全部導入金融糾紛調解委員會先行調解，取得了可喜成績。調解的縣農(nóng)信社與王某某金融借款糾紛一案，涉案標的7000余萬元，啟動“非訴調解+司法確認+執(zhí)行+互聯(lián)網(wǎng)”工作機制后，經(jīng)行業(yè)調解達成協(xié)議，由縣法院出具裁定書確認賦予強制執(zhí)行效力，申請執(zhí)行后經(jīng)依法裁定以物抵債執(zhí)行終結，前后僅用時一個半月時間，節(jié)約訴訟費、律師費達70余萬無。截至2023年8月，委派金融糾紛調解委員會調解案件672件，調解成功338件，調處成功率50.29%，標的額2.65億元，共節(jié)約案件受理費600余萬元。

堅持“請進來”

筑牢解紛根基

為切實減輕打官司對當事人造成的不良訴訟體驗，通渭縣法院積極探索引入社會力量開展非訴調解和提供司法輔助服務。在訴訟服務中心建成“巾幗調解室”“勞動爭議調解室”“老兵調解室”等行業(yè)特色調解室，由各行業(yè)委派駐院調解員開展工作。

建成一個郵政集約送達中心和法律援助中心，在六個法庭各建成一個特邀調解室，邀請基層治理單位的8名人民調解員駐院（法庭）開展調解，調解案件補貼由縣司法予以保障?？h司法局派駐一名法律援助律師從事法律援助，縣郵政公司派駐一名職員專門提供司法送達服務。今年以來，駐院（法庭）的特邀調解員“各顯神通”，訴前調解糾紛580件，占同期受理訴訟案件的30%，月人均調解案件在10件左右，效果十分明顯。

堅持“樹品牌”

擦亮調解名片

通渭縣法院落實能動司法理念，結合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新服務方式，主動服務鄉(xiāng)村振興。李店法庭所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)為通渭縣山楂和金銀花種植和加工基地，李店法庭以服務特色產(chǎn)業(yè)為己任，積極打造“山楂法庭”品牌，主動為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供司法服務。因通渭人有喝“罐罐茶”的習慣，專門建成了“罐罐茶調解室”，邀請在當?shù)厮赜新曂耐诵荽甯刹繐握{解員，專門化解家事和鄰里糾紛，通過一杯濃濃的罐罐茶拉近與當事人的距離，化解了心里的疙瘩。年內通過“罐罐茶調解法”化解家事、鄰里糾紛7件，修復了社會關系，起到了辦理一案，感化教育一片的作用。同時，結合調解員的個人特色和性格特點，在六個法庭推出“老董調解室”“老范說事室”等極具調解員特色的調解品牌，總結提煉了“老董1+3+N調解法”“老范溝通六法”“曉莉疏導法”等調解方法和技巧，充分展現(xiàn)駐庭調解員的個人魅力，激發(fā)了駐庭調解員的創(chuàng)造力和工作熱情，品牌效益正在發(fā)揮。年內，基層法庭調解品牌室調解員調處案件310件，占法庭新收案件的38%以上，最高達到新收案件的48%，占到了法庭結案的“半壁江山”，真正發(fā)揮了人民調解第一道防線的作用。