武威：加快構(gòu)建“333”工作體系 全面提升行政復(fù)議效能

近年來，武威市認真落實黨中央和省上部署要求，堅持“以人為本、復(fù)議為民”理念，創(chuàng)新“333”工作體系，鞏固提升行政復(fù)議改革成果，持續(xù)完善體制機制，推進規(guī)范化建設(shè)，提升辦案質(zhì)效，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，為全面推進法治政府建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

立足“三個到位”

深化行政復(fù)議體制改革

職責(zé)集中整合到位。按照“一級政府只設(shè)立一個行政復(fù)議機關(guān)”的要求，全市行政復(fù)議機關(guān)由46個減少為5個，實現(xiàn)本級政府行政復(fù)議機構(gòu)“一口對外”，“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”行政復(fù)議案件。

“五有”要求落實到位。全面落實“有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有場所、有手段”的“五有”要求，市、縣區(qū)共核增調(diào)劑編制41人（市級12人、縣區(qū)29人），市級核增行政復(fù)議業(yè)務(wù)科室3個，縣區(qū)核增行政復(fù)議業(yè)務(wù)股室4個，縣區(qū)增設(shè)行政復(fù)議與應(yīng)訴服務(wù)中心3個，行政復(fù)議專職人員由改革前的3名，增加到44名，其中70%的人員持國家法律職業(yè)資格證書。

組織保障落實到位。市、縣區(qū)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的行政復(fù)議委員會，聘請25名市政府行政復(fù)議專家咨詢委員和20名市政府行政復(fù)議調(diào)解和解委員，為市政府審理重大疑難復(fù)雜行政復(fù)議案件提供咨詢服務(wù)，協(xié)助行政復(fù)議機關(guān)以調(diào)解、和解形式化解行政爭議，實現(xiàn)行政復(fù)議議事決策、專家咨詢、調(diào)解和解有機統(tǒng)一、高效運行，形成市政府行政復(fù)議委員會及其辦公室案件審理會議、案件評議組“三級辦案模式”。

突出“三個強化”

推進行政復(fù)議規(guī)范建設(shè)

強化機制促規(guī)范。制定“1+3”領(lǐng)導(dǎo)運行機制相關(guān)工作規(guī)則、細則，規(guī)范行政復(fù)議工作運行機制。制定行政復(fù)議案件審理工作規(guī)則，落實案件審理會議、案件評議組集體辦案和公開聽證審理制度，全面改進行政復(fù)議審理工作。行政復(fù)議體制改革實施以來，市、縣區(qū)召開行政復(fù)議委員會辦公室案審會43次，召開行政復(fù)議聽證會7次，以調(diào)解和解等方式實質(zhì)性化解行政復(fù)議案件53件，占審結(jié)案件的34.9%。

強化場所建設(shè)促規(guī)范。制定行政復(fù)議辦案場所規(guī)范化建設(shè)參考標準，統(tǒng)一規(guī)范市、縣區(qū)行政復(fù)議辦案場所主體外觀標識、內(nèi)部設(shè)置，在全省率先建成設(shè)施完備、功能完善、服務(wù)一流、辦案高效的行政復(fù)議便民服務(wù)大廳，得到省政府行政復(fù)議委員會辦公室的充分肯定。

強化監(jiān)督制約促規(guī)范。嚴格落實行政復(fù)議抄告制度，規(guī)范抄告內(nèi)容、抄告形式，督促各縣區(qū)及時抄告復(fù)議糾錯案件決定書12份，向省級行政復(fù)議機構(gòu)抄告糾錯復(fù)議決定書5份。制定行政復(fù)議通報制度，督促各縣區(qū)建立行政復(fù)議決定、行政復(fù)議意見書執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督機制，行政復(fù)議決定履行率達100%。

抓好“三個著力”

提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效

著力提升“復(fù)議為民”理念。深入開展行政復(fù)議與應(yīng)訴黨員先鋒引領(lǐng)示范崗創(chuàng)建活動，以“紅色陣地”創(chuàng)建、圍繞中心服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量提升、崗位建功立業(yè)、法律咨詢志愿、文明禮儀表率等“六項行動”為抓手，全面提升行政復(fù)議質(zhì)效。改革實施以來，全市累計接待行政復(fù)議咨詢事項570余件次，收到行政復(fù)議申請240件，受理226件、受理率94.16%，辦結(jié)208件、辦結(jié)率92.03%。糾錯案件32件、糾錯率15.38%。

著力提升優(yōu)化營商環(huán)境質(zhì)量。出臺《關(guān)于充分發(fā)揮行政復(fù)議職能作用助力優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，充分發(fā)揮行政復(fù)議便民利民、規(guī)范高效的制度優(yōu)勢，找準行政復(fù)議服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的切入點和著力點，探索創(chuàng)新“行政復(fù)議＋”工作模式，做細做實行政復(fù)議各環(huán)節(jié)工作，助力打造重商興商、護商安商的良好法治環(huán)境、政策環(huán)境，努力為企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展助力賦能。改革實施以來，全市審結(jié)涉企行政復(fù)議案件37件，累計為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失82.5萬元。

著力提升基層治理水平。積極探索基層治理新路徑，在基層司法所設(shè)立行政復(fù)議宣傳服務(wù)點，制定工作指引和便民服務(wù)聯(lián)系卡，常態(tài)化做好來訪接待、咨詢解答、登記分類、材料遞交等工作，打通復(fù)議為民“最后一公里”。截至目前，全市設(shè)立行政復(fù)議宣傳服務(wù)點101個，在全省率先實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政復(fù)議便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?！　?/p>