解鎖主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)新模式 激活基層治理新效能——臨夏州臨夏市公安局創(chuàng)新“三聯(lián)單工作法”有效化解矛盾糾紛

        今年以來(lái)，臨夏州臨夏市公安局把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為貫徹落實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)的務(wù)實(shí)舉措，優(yōu)化各方資源力量，強(qiáng)化警情信息共享，創(chuàng)新開展基層矛盾糾紛“三聯(lián)單工作法”，通過(guò)“一聯(lián)監(jiān)督、一聯(lián)跟進(jìn)、一聯(lián)化解”的閉環(huán)運(yùn)行模式，積極構(gòu)建從預(yù)警轉(zhuǎn)辦、指導(dǎo)推動(dòng)、聯(lián)動(dòng)處置、跟進(jìn)閉環(huán)的全流程矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，凝聚起“全警聯(lián)動(dòng)打防管控、全民參與創(chuàng)造平安”的平安臨夏“硬核力量”。年內(nèi)，臨夏市公安局所轄11個(gè)基層派出所按照“三聯(lián)單工作法”向各鎮(zhèn)、街道轉(zhuǎn)辦警情信息911條，高效化解矛盾糾紛693件，化解率達(dá)80%以上，全市基層社會(huì)治理能力有效提高，人民群眾滿意度、幸福感大幅提升。

        充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)“前哨”作用，各基層派出所民警在走訪摸排、110接處警、日常接待群眾等過(guò)程中，及時(shí)摸排梳理婚姻家庭、債務(wù)糾紛、鄰里矛盾等各類矛盾糾紛情況，全面收集匯總，并按照矛盾種類、涉及部門、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、隱患程度等分門別類、建檔立冊(cè)，仔細(xì)填寫矛盾糾紛“三聯(lián)單”，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一聯(lián)上報(bào)黨委政法委監(jiān)督跟進(jìn)；一聯(lián)移送屬地轄區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心、司法所及相關(guān)單位全程跟進(jìn)、化解回訪；一聯(lián)留存公安機(jī)關(guān)動(dòng)態(tài)評(píng)估、閉環(huán)管理。通過(guò)“三聯(lián)單”協(xié)同形成公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)單位協(xié)同配合化解的工作機(jī)制，以“一單化解矛盾糾紛”“一單實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)”“一單形成工作閉環(huán)”確保矛盾調(diào)處到位、糾紛化解到位、情緒疏導(dǎo)到位。今年以來(lái)，臨夏市公安局累計(jì)通過(guò)“三聯(lián)單”機(jī)制及時(shí)向司法、綜治部門轉(zhuǎn)辦化解各類矛盾糾紛1274起。

        為進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同配合，公安機(jī)關(guān)積極會(huì)同各相關(guān)部門不斷創(chuàng)新調(diào)處化解模式，立足公安機(jī)關(guān)對(duì)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)早、預(yù)警早、介入早的職能優(yōu)勢(shì)，依托110、警綜等案事件管理平臺(tái)，以多發(fā)且易引發(fā)刑事案件的婚姻家庭矛盾糾紛為工作重點(diǎn)，及時(shí)梳理時(shí)間長(zhǎng)、癥結(jié)深、調(diào)處難度大的矛盾糾紛，針對(duì)性開具“三聯(lián)單”，積極上報(bào)綜治部門召開聯(lián)席會(huì)議會(huì)商研究，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法等多部門協(xié)同辦理、通力解決，防止小事拖大、大事拖炸，做到及時(shí)“滅火”、綜合“治標(biāo)”。截至目前，臨夏市公安局聯(lián)合全市各鎮(zhèn)、街道及各部門聯(lián)動(dòng)配合，正積極化解矛盾糾紛74件，協(xié)調(diào)司法部門跟進(jìn)司法程序48件，為當(dāng)事人提供法律援助服務(wù)13次。

        為確保矛盾糾紛調(diào)處化解到位，公安機(jī)關(guān)建立矛盾糾紛調(diào)處回訪機(jī)制，實(shí)行定期與不定期回訪、實(shí)地與電話回訪相結(jié)合的方式，對(duì)每起已調(diào)解矛盾，特別是婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地承包、債務(wù)糾紛、征地拆遷等易反彈矛盾糾紛警情，由公安專班人員進(jìn)行回訪，進(jìn)一步了解掌握情況，防止矛盾反彈、回流。同時(shí)，由公安督察部門成立警情回訪督查工作組，定期到各派出所、鎮(zhèn)（街道）跟進(jìn)了解警情信息閉環(huán)化解情況，及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)、回訪，切實(shí)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。今年以來(lái)，市公安局累計(jì)開展督查回訪260余次，回訪率達(dá)到95%以上。