緊繃紀律弦 廉潔過春節(jié)

許展 吳江

　　甲辰龍年的新春佳節(jié)即將到來，黨員干部在歡度盛世佳節(jié)的同時，要時刻牢記自己的黨員身份，避免有損黨員形象的言行舉止。筆者根據(jù)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），結合實踐中發(fā)現(xiàn)的情況，梳理黨員干部廉潔平安過節(jié)若干提醒，以供參考。

　　言談舉止方面。春節(jié)假期，親友聚會交流，有利于融洽親情、增進友情，但必須注意，無論何時何地、線上線下、網(wǎng)絡里現(xiàn)實中，都要遵紀守法、謹言慎行。一是絕不能在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果；絕不能公開發(fā)表堅持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等；絕不能公開發(fā)表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等；絕不能妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一；絕不能丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史。如具有上述行為，依據(jù)《條例》第四十九條至第五十一條等規(guī)定處理。二是嚴格保守工作秘密。春節(jié)期間要遵守保密法律法規(guī)規(guī)定，保持高度警惕，不能將工作秘密、他人隱私作為炫耀資本和談資。如泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開事項或者其他應當保密的內容的，依據(jù)《條例》第一百四十四條處理。三是其他失德失范言行。有的春節(jié)期間在與他人交往時，頤指氣使、口大氣粗，甚至酒后失德或者滋事，如損害黨員干部形象，視具體情節(jié)依據(jù)《條例》第一百五十四條處理。有的違背社會公序良俗，在公共場所、網(wǎng)絡空間有不當言行，如造成不良影響，依據(jù)《條例》第一百五十三條處理。有的生活奢靡，鋪張浪費，追求低級趣味，如造成不良影響，依據(jù)《條例》第一百五十條處理。

　　禮尚往來方面。人們在春節(jié)期間通過禮品、禮金表達祝福、禮尚往來是傳統(tǒng)習俗。從通報案件看，逢年過節(jié)進行利益輸送情況時常發(fā)生，主要有以下三種情形:一是違規(guī)收受禮品、禮金等財物。黨員干部不得收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物，如收受管理和服務對象，包括私營企業(yè)主、下級等與職權、職責相關的人員禮品、禮金等財物的，區(qū)分情節(jié)輕重，可依據(jù)《條例》第九十七條第一款處理。即便收受的對象與本人職權、職責沒有直接關聯(lián)，如收受明顯超出當?shù)卣６Y尚往來的財物的，區(qū)分情節(jié)輕重，可依據(jù)《條例》第九十七條第二款處理。二是違規(guī)贈送禮品、禮金?！皼]有贈送就沒有收受”。除了收禮者涉嫌違紀外，黨員向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡（券）等財物，如情節(jié)較重，依據(jù)《條例》第九十八條第一款處理。此外，若以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的，如情節(jié)較重，可依據(jù)該條第二款處理。三是違規(guī)用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費卡（券）等。有的慷公家之慨，以辦公用品等名義套取公款后購買禮品、消費卡（券）等贈送或作為福利發(fā)放，違反中央八項規(guī)定精神，區(qū)分情節(jié)輕重，依據(jù)《條例》第一百一十三條規(guī)定處理。

　　聚餐娛樂方面。春節(jié)期間，親友聚會往往應接不暇。從查處的案件看，違規(guī)聚餐、娛樂等聚會活動主要表現(xiàn)為以下三種情形：一是違規(guī)吃喝。春節(jié)期間，要嚴防“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等隱形變異違規(guī)吃喝行為。實踐中，突出表現(xiàn)為三種類型：1.接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務的宴請。如接受管理和服務對象宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，視情節(jié)嚴重程度，依據(jù)《條例》第一百零一條規(guī)定處理。2.違規(guī)公款吃喝。有的在沒有正當合規(guī)的公務接待事由情況下，違反公務接待規(guī)定，組織、參加用公款支付的宴請、娛樂等活動，對組織者、參加者等直接責任者和領導責任者，區(qū)分情節(jié)輕重，依據(jù)《條例》第一百一十三條處理。3.超標準、超范圍公務接待或者借機大吃大喝。春節(jié)期間，對正常的公務接待活動可按規(guī)定安排公務餐。然而，有的假公濟私，以過年慶祝為由，違反中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》第十條“接待對象應當按照規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所”等規(guī)定，超過公務接待標準和陪餐人數(shù)接待，或者上高檔菜肴大吃大喝，根據(jù)《條例》第一百一十六條規(guī)定，違反接待管理規(guī)定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，對直接責任者和領導責任者，視情節(jié)給予警告、嚴重警告或撤銷黨內職務處分。二是違規(guī)操辦婚禮等喜慶事宜。春節(jié)期間，人們舉辦婚禮、喬遷等喜慶事宜較多，寓意喜上加喜。如黨員干部利用職權或者職務上的影響操辦喜慶事宜，若造成不良影響或情節(jié)嚴重的，依據(jù)《條例》第一百條處理。三是組織、參加賭博活動。春節(jié)期間，黨員干部參加親友間麻將等消遣娛樂活動并無不可，但切不可參與“帶彩”娛樂，特別是以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的麻將、撲克等活動（包括網(wǎng)絡賭博），如違反治安管理處罰法第七十條規(guī)定，損害黨、國家和人民利益的，依據(jù)《條例》第三十條第一款（未被公安機關給予行政處罰）、第三十五條第二款（被公安機關給予行政處罰）處理。涉嫌賭博等犯罪的，觸犯《刑法》第三百零三條等規(guī)定，依據(jù)《條例》第二十九條、第三十四條等規(guī)定處理。

　　旅游出行方面。春節(jié)期間，人們走親訪友，出行頻率較高，其中可能存在的廉潔風險需要提醒。一是公車私用。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政機關公務用車管理辦法》第十六條“黨政機關應當加強公務用車使用管理，嚴格按照規(guī)定使用公務用車，嚴禁公車私用、私車公養(yǎng)”等規(guī)定，公車只能用于黨員干部本人的公務保障。如使用公車走親訪友，既違反了公車管理規(guī)定，又反映了個別黨員干部特權思想嚴重。對上述行為中的直接責任者和領導責任者，如情節(jié)較重或情節(jié)嚴重的，依據(jù)《條例》第一百一十七條處理。二是借用管理和服務對象車輛。有的在走親訪友時主動要求私營企業(yè)主、下屬等提供車輛保障，如可能影響公正執(zhí)行公務，且情節(jié)較重或情節(jié)嚴重的，依據(jù)《條例》第九十九條第一款處理。三是違反駕駛安全要求。平安是回家最近的路。春節(jié)期間，車流量較大、交通安全隱患多。黨員干部要模范遵守道路交通安全法律法規(guī)，強化安全駕駛理念，嚴防酒駕醉駕和交通肇事風險。如構成酒駕的，或者涉嫌危險駕駛罪或交通肇事罪的，《條例》第三十條、第三十三條、第三十四條、第三十五條等均規(guī)定了相應處分。四是不按規(guī)定報告?zhèn)€人去向。對于按規(guī)定需要報告?zhèn)€人去向的，如黨員未嚴格執(zhí)行報備制度，存在瞞報、謊報或未及時報告行為，若情節(jié)較重，可依據(jù)《條例》第八十一條第一款第（三）項“不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向”的規(guī)定處理。五是違規(guī)接受旅游安排。春節(jié)假期較長，有的到外地旅游過年，要嚴格遵守廉潔要求。如接受私營企業(yè)主、下級等管理和服務對象安排的旅游活動，如情節(jié)較重或情節(jié)嚴重的，依據(jù)《條例》第一百零一條處理。

　　值班備勤方面。春節(jié)假期，各級黨政機關都有值班安排，黨員領導干部要帶頭值班。一些特殊崗位工作人員要備勤，舍小家為大家，隨時處置突發(fā)情況，保障人民群眾佳節(jié)平安。黨員干部在佳節(jié)期間，要時刻嚴格遵守值班備勤等工作紀律。如不履行或者不正確履行職責，且造成損失或者不良影響的，視具體情節(jié)依據(jù)《條例》第一百四十九條處理。同時，春節(jié)期間，黨員干部要做好隨時處置本職工作范圍內的突發(fā)事件的準備，如在工作中不敢斗爭、不愿擔當，面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮，且造成不良影響或者嚴重后果的，依據(jù)《條例》第一百三十一條處理。

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