嘉峪關(guān)市“述、考、督”聯(lián)動(dòng) 持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)提質(zhì)增效

近年來，嘉峪關(guān)市牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，綜合運(yùn)用“述、考、督”等“指揮棒”，全方位、多角度推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，2020年被中央依法治國辦評(píng)為首批“全國法治政府建設(shè)示范市”，2022年“以基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性普法工程保障‘法治嘉峪關(guān)’建設(shè)”項(xiàng)目被評(píng)為第二批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，法治嘉峪關(guān)建設(shè)取得積極成效。

堅(jiān)持系統(tǒng)導(dǎo)向

突出“述”的重要性

　　述法工作是推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)的重要舉措和重要載體。嘉峪關(guān)市著力在“述”的主體、內(nèi)容、形式上下功夫，制定《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的實(shí)施方案》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，將述法納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)職責(zé)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化管理。出臺(tái)《黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法評(píng)議工作辦法》，規(guī)范黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法工作，實(shí)現(xiàn)“述、評(píng)、考、督、責(zé)”各環(huán)節(jié)銜接聯(lián)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮述法評(píng)議總結(jié)工作、接受監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改作用。按照“書面述法全覆蓋，會(huì)議述法做表率”的思路，推動(dòng)述法工作由“紙面”走向“臺(tái)前”，黨政主要負(fù)責(zé)人通過曬成績、亮家底、找差距、拓思路，倒逼把法治建設(shè)職責(zé)放在心上、扛在肩上、抓在手上。2021年以來，全市88個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、537名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了年度述法，其中專題會(huì)議述法2次12人。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向

突出“考”的針對(duì)性

　　法治考核是推進(jìn)各級(jí)各部門增強(qiáng)法治建設(shè)責(zé)任感、緊迫感、使命感的重要抓手。嘉峪關(guān)市著力在“考”的對(duì)象、指標(biāo)、結(jié)果上下功夫，將法治考核納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，出臺(tái)《法治建設(shè)考評(píng)工作細(xì)則》，將考評(píng)對(duì)象劃分為7大類，分別制定基礎(chǔ)共性內(nèi)容指標(biāo)和工作實(shí)績個(gè)性指標(biāo)，采取平時(shí)考評(píng)、季度考評(píng)和年度考評(píng)相結(jié)合，組織立法、執(zhí)法、司法、守法普法協(xié)調(diào)小組辦公室等，通過單位自評(píng)、實(shí)地督察、分項(xiàng)評(píng)分等方式，對(duì)全市各部門各單位年度法治建設(shè)情況進(jìn)行績效考評(píng)，注重征求市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市信訪局、市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局的意見建議，按照年終考評(píng)成績占比60%、平時(shí)考評(píng)成績占比40%、優(yōu)秀數(shù)不超過考評(píng)對(duì)象總數(shù)30%的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)成效、法治能力、法治素養(yǎng)等進(jìn)行了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。建立法治建設(shè)年度考評(píng)成績通報(bào)反饋機(jī)制，年度考評(píng)情況經(jīng)市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議審定后在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化考評(píng)激勵(lì)，增強(qiáng)考評(píng)科學(xué)化、精準(zhǔn)化。

堅(jiān)持效果導(dǎo)向

突出“督”的實(shí)效性

　　法治督察是推動(dòng)黨中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署貫徹落實(shí)和督促黨政主要負(fù)責(zé)人壓緊壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任的重要手段。嘉峪關(guān)市著力在“督”的機(jī)制、實(shí)施、力度上下功夫，將法治督察納入市委市政府工作部門督查檢查考核計(jì)劃。出臺(tái)《法治督察工作實(shí)施細(xì)則》《法治督察員管理辦法》，選任首批法治督察員30名，為依法開展法治督察提供制度支撐和力量保障。制定法治督察計(jì)劃，組成由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督察組，集中開展督察動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)建“依法治市委員會(huì)統(tǒng)籌安排、依法治市辦組織實(shí)施、各部門協(xié)同參與”工作格局。聚焦全市中心重點(diǎn)、法治建設(shè)難點(diǎn)、群眾反映熱點(diǎn)等，開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、省委實(shí)地督察反饋問題整改等全面督察6次、專項(xiàng)督察8次。注重跟蹤問效，制定共性、個(gè)性問題清單，以“背靠背”形式進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的反饋。適時(shí)開展督察整改“回頭看”，堅(jiān)持“當(dāng)前改”和“長久立”相結(jié)合，以“釘釘子”精神抓好督察“后半篇文章”。堅(jiān)持把督察結(jié)果作為法治建設(shè)考評(píng)重要參考，精準(zhǔn)運(yùn)用四種形態(tài)，對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)和法治督察工作中慢作為、不作為的領(lǐng)導(dǎo)班子，在年度法治考核評(píng)先選優(yōu)、等次評(píng)定中予以扣分和降級(jí)評(píng)定，以最大力度壓實(shí)工作責(zé)任、推進(jìn)工作落實(shí)，全面提高法治嘉峪關(guān)建設(shè)水平。