檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“八號(hào)檢察建議”護(hù)航安全生產(chǎn)

今年6月是第21個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”，主題是“遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人”。在此期間，全國檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)落實(shí)“八號(hào)檢察建議”，開展了哪些有特色、見成效的活動(dòng)？

近日，《法治日報(bào)》記者從最高人民檢察院第二檢察廳了解到，全國檢察機(jī)關(guān)以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，通過采取線上線下深入宣傳“八號(hào)檢察建議”的內(nèi)容、意義，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢打擊危害安全生產(chǎn)犯罪，分析危害安全生產(chǎn)案件背后深層次原因?qū)ΠY施策，發(fā)布檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“八號(hào)檢察建議”典型案事例等方式，攜手有關(guān)部門共同維護(hù)生產(chǎn)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

今年2月，最高檢向應(yīng)急管理部制發(fā)了安全生產(chǎn)溯源治理的“八號(hào)檢察建議”并抄送11個(gè)相關(guān)部門。隨即，最高檢向各省級(jí)檢察院下發(fā)了貫徹落實(shí)“八號(hào)檢察建議”的通知，要求“著力在抓早抓小、抓制度規(guī)范不折不扣落實(shí)、追責(zé)落在未然上下功夫”，確保“八號(hào)檢察建議”落地落實(shí)、取得實(shí)效。

記者了解到，在今年“安全生產(chǎn)月”中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極參與安全生產(chǎn)主管部門的相關(guān)活動(dòng)。6月9日，最高檢第二檢察廳負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加應(yīng)急管理部舉辦的以“高懸法律利劍，護(hù)航安全生產(chǎn)”為主題的新聞發(fā)布會(huì)，介紹了檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)治理中發(fā)揮的職能作用以及“八號(hào)檢察建議”落實(shí)有關(guān)情況。山西省人民檢察院積極參加當(dāng)?shù)卣毮懿块T組織的“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動(dòng)，通過現(xiàn)場設(shè)立政策宣傳咨詢點(diǎn)、發(fā)放宣傳手冊、講解安全生產(chǎn)事故典型案例等形式，向廣大群眾和安全生產(chǎn)企業(yè)宣傳“八號(hào)檢察建議”和安全生產(chǎn)的重要性。

在護(hù)航安全生產(chǎn)工作中，檢察一體化優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。黑龍江省佳木斯市人民檢察院刑事檢察部門與公益訴訟部門聯(lián)合制定開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督活動(dòng)工作方案，目前正按計(jì)劃有序推進(jìn)落實(shí)。天津市河北區(qū)人民檢察院重罪檢察部門、經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部門、公益訴訟檢察部門共同開展“安全生產(chǎn)溯源治理”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合應(yīng)急管理部門聘請用電安全專家對(duì)轄區(qū)30余家商戶開展用電安全檢查。該院將打擊危害安全生產(chǎn)犯罪、行刑銜接、安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟、企業(yè)合規(guī)改革等工作相結(jié)合，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)效用。

“為深入了解危害安全生產(chǎn)案件發(fā)生背后的深層次原因，對(duì)癥施策，多地對(duì)檢察辦案情況進(jìn)行調(diào)研分析，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供司法支持。”最高檢第二檢察廳負(fù)責(zé)人介紹說，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市人民檢察院對(duì)全市2019年以來辦理的此類案件進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真研判各地?cái)?shù)據(jù)，積極查找問題，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，向有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。湖北省十堰市人民檢察院對(duì)三年來辦理的涉安全生產(chǎn)刑事案件進(jìn)行梳理，形成報(bào)告并提出具體建議，向上級(jí)檢察院專題報(bào)送。

以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)向相關(guān)職能部門宣講“八號(hào)檢察建議”。山西省應(yīng)縣人民檢察院邀請?jiān)摽h自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等七家單位召開推動(dòng)落實(shí)“八號(hào)檢察建議”暨企業(yè)合規(guī)經(jīng)營座談會(huì)。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)深入企業(yè)進(jìn)行普法宣傳。福建省莆田市城廂區(qū)人民檢察院深入工業(yè)園區(qū)開展“落實(shí)‘八號(hào)檢察建議’共護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)”法治宣傳講座，為園區(qū)50多家企業(yè)的安全員解讀危害安全生產(chǎn)典型案例，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

值得一提的是，江蘇省檢察機(jī)關(guān)在“安全生產(chǎn)月”期間，在推動(dòng)安全生產(chǎn)過程中，面對(duì)面向11家企業(yè)宣傳企業(yè)事前合規(guī)指引，督促風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展合規(guī)工作，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)經(jīng)營中存在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

為充分發(fā)揮典型案事例的引領(lǐng)示范作用，6月22日，最高檢發(fā)布5件檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“八號(hào)檢察建議”典型案例。同日，通過檢察內(nèi)網(wǎng)向各地檢察機(jī)關(guān)下發(fā)5件典型案例，供各地檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)借鑒參考。各地檢察機(jī)關(guān)也主動(dòng)編發(fā)典型案例，甘肅省人民檢察院制發(fā)涉及危險(xiǎn)作業(yè)罪的適用、立案監(jiān)督、行刑銜接、公益訴訟職能等6件典型案例。

執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)技能是安全生產(chǎn)的重要保障。記者了解到，江蘇省南京江寧區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理局開展了兩期安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員的程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，壓實(shí)執(zhí)法辦案的主體責(zé)任。山西省鄉(xiāng)寧縣人民檢察院聯(lián)合總工會(huì)、應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康和體育局、山西焦煤集團(tuán)等單位舉辦知識(shí)競賽，圍繞煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)組織答題，進(jìn)一步宣傳“八號(hào)檢察建議”。

“‘安全生產(chǎn)月’已結(jié)束，但安全生產(chǎn)綜合治理沒有終點(diǎn)。”最高檢第二檢察廳負(fù)責(zé)人說，下一步，最高檢將以召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)等方式，持續(xù)督促各地檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，深入推進(jìn)“八號(hào)檢察建議”落實(shí)工作。