11月11日,最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》(法發(fā)〔2022〕32號)。
《意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,按照最有利于未成年人的原則,就依法嚴(yán)格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度,進(jìn)一步加強(qiáng)司法保護(hù)與學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)的銜接作出了規(guī)定,旨在為凈化校園環(huán)境、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),切實(shí)保護(hù)未成年人提供強(qiáng)有力的司法保障。《意見》共10條,主要內(nèi)容如下:
一是明確了司法機(jī)關(guān)在辦理教職員工犯罪案件中適用從業(yè)禁止、禁止令規(guī)定的具體規(guī)則。《意見》規(guī)定,教職員工實(shí)施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的,人民法院應(yīng)當(dāng)依照未成年人保護(hù)法第六十二條的規(guī)定,判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作。教職員工實(shí)施前述規(guī)定以外的其他犯罪,人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要,依照刑法第三十七條之一第一款的規(guī)定,判決禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè),期限為三年至五年;或者依照刑法第三十八條第二款、第七十二條第二款的規(guī)定,對其適用禁止令。
二是規(guī)定了在教職員工犯罪案件的判決生效后,人民法院應(yīng)當(dāng)向教育行政部門送達(dá)裁判文書。《意見》規(guī)定,判決生效后,人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將裁判文書送達(dá)被告人單位所在地的教育行政部門;必要時(shí),教育行政部門應(yīng)當(dāng)將裁判文書轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門。因涉及未成年人隱私等原因,不宜送達(dá)裁判文書的,可以送達(dá)載明被告人的自然情況、罪名及刑期的相關(guān)證明材料。
三是明確了人民法院刑事判決與犯罪教職員工所在單位、主管部門處理、處分和處罰的關(guān)系。《意見》規(guī)定,教職員工犯罪,人民法院作出的判決生效后,所在單位、教育行政部門或者有關(guān)主管部門可以依照未成年人保護(hù)法、教師法、《教師資格條例》等法律法規(guī)給予相應(yīng)處理、處分和處罰。符合喪失教師資格或者撤銷教師資格情形的,教育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收繳其教師資格證書。
為切實(shí)解決司法實(shí)踐中遇到的問題,突出對未成年人的特殊、優(yōu)先保護(hù),《意見》還明確,學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、實(shí)際控制人犯罪,參照本意見執(zhí)行。
下一步,最高人民法院、最高人民檢察院、教育部將指導(dǎo)地方各級人民法院、人民檢察院、教育行政部門,準(zhǔn)確執(zhí)行刑法、未成年人保護(hù)法、教師法和《意見》的有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確適用、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)禁止制度,對師德嚴(yán)重違規(guī)問題“零容忍”,凈化校園環(huán)境,為未成年人健康安全成長營造良好環(huán)境。
法發(fā)﹝2022﹞32號
最高人民法院最高人民檢察院教育部
印發(fā)《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、教育廳(教委),解放軍軍事法院、軍事檢察院,新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、教育局:
為嚴(yán)格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度,凈化校園環(huán)境,保護(hù)未成年人,根據(jù)刑法、未成年人保護(hù)法、教師法等法律規(guī)定,結(jié)合執(zhí)法司法實(shí)踐反映的情況,最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部制定了《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》?,F(xiàn)予以印發(fā),請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到問題,請及時(shí)分別報(bào)告最高人民法院、最高人民檢察院、教育部。
最高人民法院 最高人民檢察院 教育部
2022年11月10日
最高人民法院最高人民檢察院教育部
關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見
為貫徹落實(shí)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職員工違法犯罪記錄查詢制度,嚴(yán)格執(zhí)行犯罪人員從業(yè)禁止制度,凈化校園環(huán)境,切實(shí)保護(hù)未成年人,根據(jù)《中華人民共和國刑法》(以下簡稱刑法)、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》(以下簡稱未成年人保護(hù)法)、《中華人民共和國教師法》(以下簡稱教師法)等法律規(guī)定,提出如下意見:
一、依照刑法第三十七條之一的規(guī)定,教職員工利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪,或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的,人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要,禁止其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)職業(yè)。其他法律、行政法規(guī)對其從事相關(guān)職業(yè)另有禁止或者限制性規(guī)定的,從其規(guī)定。
未成年人保護(hù)法、教師法屬于前款規(guī)定的法律,《教師資格條例》屬于前款規(guī)定的行政法規(guī)。
二、依照未成年人保護(hù)法第六十二條的規(guī)定,實(shí)施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪的人員,禁止從事密切接觸未成年人的工作。
依照教師法第十四條、《教師資格條例》第十八條規(guī)定,受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑罰的,不能取得教師資格;已經(jīng)取得教師資格的,喪失教師資格,且不能重新取得教師資格。
三、教職員工實(shí)施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的,人民法院應(yīng)當(dāng)依照未成年人保護(hù)法第六十二條的規(guī)定,判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作。
教職員工實(shí)施前款規(guī)定以外的其他犯罪,人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要,依照刑法第三十七條之一第一款的規(guī)定,判決禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè),期限為三年至五年;或者依照刑法第三十八條第二款、第七十二條第二款的規(guī)定,對其適用禁止令。
四、對有必要禁止教職員工從事相關(guān)職業(yè)或者適用禁止令的,人民檢察院在提起公訴時(shí),應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)建議。
五、教職員工犯罪的刑事案件,判決生效后,人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將裁判文書送達(dá)被告人單位所在地的教育行政部門;必要時(shí),教育行政部門應(yīng)當(dāng)將裁判文書轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門。
因涉及未成年人隱私等原因,不宜送達(dá)裁判文書的,可以送達(dá)載明被告人的自然情況、罪名及刑期的相關(guān)證明材料。
六、教職員工犯罪,人民法院作出的判決生效后,所在單位、教育行政部門或者有關(guān)主管部門可以依照未成年人保護(hù)法、教師法、《教師資格條例》等法律法規(guī)給予相應(yīng)處理、處分和處罰。
符合喪失教師資格或者撤銷教師資格情形的,教育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收繳其教師資格證書。
七、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對從業(yè)禁止和禁止令執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
八、人民法院、人民檢察院發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未履行犯罪記錄查詢制度、從業(yè)禁止制度的,應(yīng)當(dāng)向該單位提出建議。
九、本意見所稱教職員工,是指在學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)工作的教師、教育教學(xué)輔助人員、行政人員、勤雜人員、安保人員,以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員。
學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、實(shí)際控制人犯罪,參照本意見執(zhí)行。
十、本意見自2022年11月15日起施行。