深入貫徹反腐敗決策部署
依法從嚴懲治行賄犯罪
最高檢印發(fā)《關(guān)于加強行賄犯罪案件辦理工作的指導(dǎo)意見》
今天是第19個“國際反腐敗日”，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加強行賄犯罪案件辦理工作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），強調(diào)以“遏源”“斷流”的堅定決心和務(wù)實舉措，依法精準有力懲治行賄犯罪。
行賄犯罪是受賄犯罪的重要誘因，“圍獵”腐蝕之風(fēng)不剎，腐敗增量難以有效遏制。堅持受賄行賄一起查，是黨中央作出的重要決策部署。黨的二十大進一步強調(diào)“以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量”“堅持受賄行賄一起查”。最高檢第三檢察廳負責(zé)人介紹，近年來，檢察機關(guān)加強與監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)互相配合、互相制約，加大懲治行賄犯罪力度，辦案質(zhì)量不斷提高，落實堅持受賄行賄一起查決策部署的成效正在彰顯。最高檢印發(fā)《意見》旨在進一步貫徹落實黨中央相關(guān)部署要求，結(jié)合辦理行賄犯罪案件的新情況新問題，為各級檢察機關(guān)立足職能從嚴懲治行賄、提升辦案質(zhì)效提供規(guī)范指引，助力推進受賄行賄一起查，實現(xiàn)腐敗問題的標本兼治。
《意見》強調(diào)，要準確領(lǐng)會黨中央全面從嚴治黨的精神，堅決落實反腐敗斗爭部署要求。要提高政治站位，自覺擔當履職，高度重視、積極履行受賄行賄一起查的政治責(zé)任、法治責(zé)任和檢察責(zé)任，以“遏源”“斷流”的堅定決心和務(wù)實舉措，為堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)作出檢察貢獻。要落實工作要求，把握辦案原則，做到懲治與預(yù)防相統(tǒng)籌、打擊犯罪與促進經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，努力實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。
《意見》強調(diào)，要堅持“一起查”的主基調(diào)，依法精準有力懲治行賄犯罪。要依法準確認定行賄犯罪，準確區(qū)分個人行賄與單位行賄。對以單位名義實施行賄、獲得的不正當利益歸個人所有的，應(yīng)當認定為個人行賄。行賄人謀取不正當利益的相關(guān)行為單獨構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法與行賄犯罪數(shù)罪并罰。要從嚴追究性質(zhì)惡劣的行賄犯罪，從嚴提出量刑建議，包括適用財產(chǎn)刑的建議，有力懲治行賄犯罪。要嚴格把握行賄犯罪的從寬處理，認真審查從寬情節(jié)證據(jù)，區(qū)分不同的情形、程度，做到罪責(zé)相適、寬嚴得當。行賄人認罪認罰，可以依法適用認罪認罰從寬制度的，根據(jù)案件具體情況依法決定是否從寬、如何從寬。對涉行賄犯罪的企業(yè)，符合適用涉案企業(yè)合規(guī)監(jiān)管條件的，要按照規(guī)定認真做好相關(guān)工作，并通過第三方監(jiān)督評估機制嚴格督促企業(yè)合規(guī)整改，不認真落實整改的要依法提起公訴。要加大力度追繳和糾正行賄所獲不正當利益，通過認真審查、及時采取措施、探索建立機制、引入專業(yè)支持等，確保充分追繳和糾正。
《意見》要求，要依法適用強制措施，區(qū)分不同性質(zhì)查封、扣押、凍結(jié)涉案財產(chǎn)。要準確適用限制人身自由強制措施，對于符合相關(guān)條件的犯罪嫌疑人，依法采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施。嚴禁超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財產(chǎn)，對用于生產(chǎn)經(jīng)營的賬戶、設(shè)備等，一般不予查封、扣押、凍結(jié)，切實保障企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展。
《意見》要求，要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做實配合制約。要嚴格執(zhí)行行賄案件不起訴報上一級檢察院批準的規(guī)定，并層報最高檢備案，上級檢察院要做好個案指導(dǎo)和綜合分析研判。要加強與監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)的溝通，落實好辦案銜接規(guī)定，確保配合有力、制約有效，促進凝聚共識、協(xié)同發(fā)力。要加強對行賄犯罪案件的審判監(jiān)督，綜合運用多種方式，強化監(jiān)督效果。
《意見》指出，要強化訴源治理，推動標本兼治。要促進提升行賄犯罪治理效能，強化數(shù)字檢察理念，分析研判相關(guān)行賄犯罪的規(guī)律特點和背后的管理問題，及時提出有針對性的檢察建議或者專項報告。要加強預(yù)防行賄法治宣傳，揭露行賄犯罪的社會危害性，釋放堅決懲治行賄的強烈信號，彰顯堅決追繳行賄所獲不正當利益的鮮明態(tài)度，促進形成杜絕行賄、依法辦事的社會風(fēng)尚。