黨的二十大報告專章部署“發(fā)展全過程人民民主,保障人民當家作主”,特別要求“完善辦事公開制度”。2月15日,最高人民檢察院召開檢察聽證工作座談會,就加強和改進檢察聽證工作向檢察聽證員代表問需求計。最高檢黨組書記、檢察長張軍出席會議,圍繞檢察機關深入貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習近平法治思想,踐行全過程人民民主,進一步做好檢察聽證工作提出明確要求。
各級檢察院領導率先垂范,全國檢察機關共開展聽證31.2萬件,數(shù)量逐年大幅遞增;聽證案件類型不斷拓展,實現(xiàn)“四大檢察”“十大業(yè)務”全覆蓋;地方三級檢察院共邀請聽證員113.6萬人次參加檢察聽證,在聽證過程中,廣大聽證員幫助講清法理、講明情理,保障案件當事人合法權益,增強了檢察公信力和人民群眾認可度;對重大爭議或影響性信訪案件,各級檢察機關邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者等參與聽證評議,推動“法結”“心結”一起解,努力實現(xiàn)案結事了,其中2022年共對2.7萬件信訪案件開展公開聽證,化解率為82.2%;32個省級檢察院全部設立聽證員庫,檢察聽證制度體系逐步建立……來自全國各地、不同行業(yè)的15名檢察聽證員代表對2019年7月最高檢部署全面推開檢察聽證工作以來取得的成績給予充分肯定。
與會檢察聽證員代表紛紛表示,擔任檢察聽證員是一份榮譽,更是一份責任,通過參與檢察聽證工作,深切感受到了每一場檢察聽證都是踐行全過程人民民主的生動實踐。他們分別結合自身工作和參與檢察聽證經(jīng)歷,從不同角度對加強和改進檢察聽證工作提出意見建議。
“檢察聽證制度是發(fā)展全過程人民民主的‘檢察答卷’?!睆堒娬J真傾聽各位檢察聽證員代表的意見建議后指出,檢察聽證制度是深化訴源治理的能動履職,是讓人民群眾真正、切實“感受到”公平正義的重要革新,也是提升檢察監(jiān)督辦案素質(zhì)能力的重要途徑。檢察機關力推檢察聽證工作,實質(zhì)就是把全過程人民民主貫徹到檢察監(jiān)督辦案中,充分保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,在監(jiān)督辦案中更好地為人民司法、讓人民評判、受人民監(jiān)督,做實讓人民群眾“感受到公平正義”,厚植黨執(zhí)政的政治根基。
檢察聽證最鮮明的特點是聽證員的設置。如何保障和落實聽證員在聽證中的主體地位,進一步將檢察聽證工作做實?張軍提出三點要求:一是根據(jù)案件特點邀請聽證員,專業(yè)案件邀請專業(yè)聽證員。二是充分保障聽證員“充分聽、坦誠證”?!俺浞致牎笔腔A,檢察機關要保障聽證員“聽準”“聽透”,最大限度讓聽證員熟悉基本案情,掌握訴訟爭議?!疤拐\證”是目的,聽證員要站在客觀、公正、獨立的第三方位置,依據(jù)充分了解的案情、熟悉掌握的法律法規(guī),以社會、大家都能理解接受的事理、情理、法理,闡釋自己對聽證案件依法、依理、依情妥處的意見。三要切實尊重和充分采納聽證員意見,檢察機關對擬不采納聽證員多數(shù)意見的,應當向檢察長報告后作出決定。
“檢察聽證制度基本框架搭建了起來,但做好‘精裝修’永遠在路上。做實檢察聽證工作需要各方協(xié)同履職,完善檢察聽證制度更須多方共同推動?!睆堒姀娬{(diào),最高檢機關相關部門要堅持問題導向,加強協(xié)作配合,在深化聽證理論研究,完善聽證制度體系,細化聽證辦案流程,創(chuàng)新聽證工作形式等方面下更大功夫,促進檢察聽證更加規(guī)范、更富成效。希望廣大聽證員要認真傾聽當事人意見,積極發(fā)表評議意見,用情開展釋法說理,攜手檢察機關努力紓解人民群眾急難愁盼,共同做實以人民為中心。
最高檢黨組副書記、常務副檢察長童建明主持會議并通報了近年來檢察聽證工作情況。