“五個(gè)堅(jiān)持”明方向 “五個(gè)強(qiáng)化”抓落實(shí) “五個(gè)確保”顯質(zhì)效——省司法廳黨委主題教育系列報(bào)道之四

全省第一批主題教育開(kāi)展以來(lái)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委第七巡回指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，甘肅省司法廳黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于主題教育的決策部署，聚焦主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求和根本任務(wù)，緊緊圍繞司法行政工作職能定位，以“五個(gè)堅(jiān)持”明方向，“五個(gè)強(qiáng)化”抓落實(shí)，“五個(gè)確?！憋@質(zhì)效，加壓聚力推動(dòng)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)見(jiàn)效，將一次次“凝心鑄魂學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)化為“對(duì)黨忠誠(chéng)底色”，將一張張“發(fā)展需求問(wèn)卷”轉(zhuǎn)化為“擔(dān)當(dāng)作為答卷”，將一件件“民生問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為“群眾幸福禮單”，以新氣象新作為推動(dòng)全面依法治省和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

系列之四——堅(jiān)持以學(xué)促干 強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展 服務(wù)中心大局確保奮勇?tīng)?zhēng)先

堅(jiān)守政治屬性，突出政治統(tǒng)領(lǐng)鍛造過(guò)硬政治機(jī)關(guān)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，制定關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，扎實(shí)開(kāi)展政治督察問(wèn)題整改，聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、政治規(guī)矩政治紀(jì)律等7個(gè)方面的251個(gè)問(wèn)題，制定327項(xiàng)整改措施，切實(shí)鞏固政治督察成果。不折不扣落實(shí)黨中央和省委省政府決策部署，精準(zhǔn)對(duì)接省委省政府和司法部、省委政法委年度工作要點(diǎn)，制定全省司法行政工作要點(diǎn)，明確8個(gè)方面39項(xiàng)重點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示批示精神，從10個(gè)方面提出了117項(xiàng)具體貫徹落實(shí)舉措。認(rèn)真落實(shí)省委全面深化改革委員會(huì)2023年工作臺(tái)賬、省委十四屆二次全會(huì)部署重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃、甘肅省全面深化政法改革重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)中涉省司法廳的23項(xiàng)改革任務(wù)。

感悟真理力量，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平法治思想。著力打造學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想“三大陣地”，在《甘肅日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)專欄，累計(jì)刊發(fā)各地各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者署名文章50余篇；在全國(guó)率先建成全面依法治省工作專網(wǎng)；升級(jí)改版甘肅衛(wèi)視《法治伴你行》欄目，累計(jì)播出200余期。依托省委黨校（行政學(xué)院）、甘肅政法大學(xué)、隴東學(xué)院設(shè)立“甘肅省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究基地”，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研究、理論闡述和法治實(shí)踐深度融合。法治基地和法治文化建設(shè)取得突破性成效，“陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地”成為甘肅首個(gè)國(guó)家級(jí)法治宣傳教育基地。命名省法官學(xué)院、渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村等15個(gè)單位為“第一批全省法治宣傳教育基地”。起草《甘肅省貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)>分工方案》，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論同步進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。創(chuàng)新出臺(tái)《甘肅省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度》，在全國(guó)首家以省委依法治省委員會(huì)名義出臺(tái)青少年法治宣傳教育工作意見(jiàn)。

牢記國(guó)之大者，借梯登高推動(dòng)法治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。組織開(kāi)展我省“一規(guī)劃兩方案”中期評(píng)估工作，制定全省法治政府建設(shè)中期評(píng)估指標(biāo)體系，明確評(píng)估9個(gè)方面100項(xiàng)具體工作，全面梳理、查找不足、督促整改，確保全省“一規(guī)劃兩方案”目標(biāo)任務(wù)如期完成。加強(qiáng)和改進(jìn)法治督察工作，健全法治考核制度，出臺(tái)《甘肅省法治建設(shè)平時(shí)考評(píng)工作辦法》，修改完善全省法治建設(shè)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，著力提高法治督察的嚴(yán)肅性、針對(duì)性和實(shí)效性。省委依法治省辦部署開(kāi)展全省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實(shí)地督察，組建7個(gè)法治建設(shè)督察組深入全省14個(gè)市州開(kāi)展督察建設(shè)，壓茬推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”在我省落實(shí)落地，全面體檢全省各地各部門(mén)各單位推進(jìn)法治建設(shè)成效。推動(dòng)述法制度在全省各級(jí)各部門(mén)落實(shí)，市（州）、縣（市、區(qū)）述法工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

圍繞省之要者，借勢(shì)發(fā)力狠抓法治保障提檔升級(jí)。著力提供立法保障，緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐和高質(zhì)量發(fā)展主題，按照突出重點(diǎn)、急用先行原則把列入省委常委會(huì)、省委依法治省委員會(huì)年度工作要點(diǎn)，省人大常委會(huì)、省政府年度立法工作計(jì)劃的立法項(xiàng)目作為重中之重優(yōu)先落實(shí)。按照省人大常委會(huì)開(kāi)展黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的要求，組織對(duì)121件涉黃河流域法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行清理，為推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展掃清制度障礙。著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，制定全省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)，在全系統(tǒng)開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“六聚集六提升”攻堅(jiān)行動(dòng)，著力破解我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。舉辦主題為“政府法治營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與稅收法律服務(wù)創(chuàng)新”的第二屆敦煌稅法論壇，組建律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)590個(gè)，3547名律師走訪各類民營(yíng)企業(yè)4240家，排查化解涉企矛盾糾紛5860余件。扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，組建“1+1+6”工作專班，推行“四個(gè)一”工作模式，提出“六個(gè)明顯”工作目標(biāo)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋部署。目前，全省公安、交通運(yùn)輸系統(tǒng)自查問(wèn)題1786個(gè)，整改1503個(gè)，整改率84.2%；受理群眾反映問(wèn)題線索515條，辦結(jié)412條，辦結(jié)率80.1%，全省專項(xiàng)整治取得階段性明顯成效。

聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)，守正創(chuàng)新促進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破。充分發(fā)揮法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制作用，推動(dòng)將法治政府建設(shè)列入省委、省政府年度督查檢查考核計(jì)劃，制定年度全省法治督察工作計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展法治建設(shè)全面督察和涉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及民生領(lǐng)域突出法治問(wèn)題專項(xiàng)督察。深入開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，嘉峪關(guān)市“法治宣傳教育”項(xiàng)目被中央依法治國(guó)辦命名為全國(guó)第二批法治政府示范創(chuàng)建項(xiàng)目。命名酒泉市等5個(gè)市縣為全省法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)，金昌市“再造流程、提升效能，打造政務(wù)服務(wù)‘金’字招牌”等10個(gè)項(xiàng)目為第二批單項(xiàng)示范項(xiàng)目。認(rèn)真推進(jìn)科學(xué)依法決策，推動(dòng)省政府出臺(tái)《省政府重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》，從嚴(yán)審核把關(guān)省委省政府關(guān)于推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)實(shí)施方案、蘭州市國(guó)土空間規(guī)劃等72件省政府重大行政決策、戰(zhàn)略合作協(xié)議、政策文件。印發(fā)《甘肅省政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理辦法》《甘肅省政府規(guī)章立法后評(píng)估工作規(guī)定》，新聘任33名省政府外聘法律顧問(wèn)，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)參與行政決策的“智囊團(tuán)”作用。推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，開(kāi)展改革評(píng)估調(diào)研工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革16項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行檢查評(píng)估。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定備案審核、制發(fā)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、信息索引等配套制度，部署開(kāi)展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，向武威市、慶陽(yáng)市下發(fā)了行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)，糾正行政執(zhí)法存在的突出問(wèn)題。高站位建立健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助省政府、省法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，聯(lián)動(dòng)推動(dòng)法治政府建設(shè)?！兑庖?jiàn)》在全國(guó)省級(jí)層面出臺(tái)較早，具有推廣價(jià)值。提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴實(shí)施辦法》，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“應(yīng)出盡出”。深入開(kāi)展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職能，對(duì)143起行政復(fù)議案件作出撤銷、確認(rèn)違法、變更、責(zé)令履行等直接糾錯(cuò)決定，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

錨定民之盼者，以點(diǎn)帶面推動(dòng)法律服務(wù)為民務(wù)實(shí)。著力構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，全省共建成公共法律服務(wù)中心、服務(wù)站、工作室等實(shí)體平臺(tái)1.56萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)平臺(tái)全覆蓋。12348法律服務(wù)熱線平臺(tái)24小時(shí)不間斷接線服務(wù)，累計(jì)接聽(tīng)法律服務(wù)和政策咨詢電話10.1萬(wàn)通。推動(dòng)修訂完成《甘肅省法律援助條例》，上半年辦理法律援助案件1.5萬(wàn)件，為0.6萬(wàn)余名農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失3200余萬(wàn)元。實(shí)施司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定能力提升三年行動(dòng)，全省共辦理司法鑒定案件1.7萬(wàn)件，完成4萬(wàn)余件公證事項(xiàng)辦理，辦結(jié)仲裁案件620余件。持續(xù)深化“一村（居）一法律顧問(wèn)”工作，上半年為全省17559個(gè)村、社區(qū)提供法律意見(jiàn)建議2.27萬(wàn)條。持續(xù)加強(qiáng)司法所建設(shè)，全面提高全省司法所規(guī)范化建設(shè)水平，制定監(jiān)獄戒毒干警下沉司法所專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、管理辦法，在全省142個(gè)司法所開(kāi)展下沉工作，切實(shí)充實(shí)基層司法所工作力量。制定甘肅省司法所外觀及內(nèi)室標(biāo)識(shí)規(guī)范，在41個(gè)司法所率先打造統(tǒng)一規(guī)范樣板，培育命名29個(gè)“楓橋式”司法所。為全省縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所7105名工作人員統(tǒng)一配發(fā)服裝。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)維護(hù)社會(huì)環(huán)境長(zhǎng)治久安。全面做好監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定，深入推進(jìn)法治監(jiān)獄建設(shè)，加快建設(shè)監(jiān)獄刑務(wù)中心，健全完善刑罰執(zhí)行制度體系，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法流程。健全完善民警依法履職保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊抗拒改造行為，切實(shí)維護(hù)正常監(jiān)管秩序。常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)所安全隱患排查整治，落實(shí)監(jiān)所、公安、武警“三警”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚合力、共保安全。加強(qiáng)監(jiān)管安全、生產(chǎn)安全、消防安全、食品安全管理，嚴(yán)管重點(diǎn)人員、嚴(yán)查重點(diǎn)物品、嚴(yán)防重點(diǎn)部位，確保萬(wàn)無(wú)一失，堅(jiān)決守住監(jiān)所安全穩(wěn)定底線。積極為社會(huì)面整體穩(wěn)控提供有力保障和有效服務(wù)，認(rèn)真履行平安甘肅建設(shè)協(xié)調(diào)小組重點(diǎn)人群組組長(zhǎng)單位職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)人群逐一落實(shí)動(dòng)態(tài)管控和幫扶幫教措施。部署開(kāi)展全省社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)暨主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)專項(xiàng)行動(dòng)，與省民政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于村（居）民委員會(huì)依法協(xié)助做好社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在全國(guó)率先建立村（居）民委員會(huì)協(xié)助參與社區(qū)矯正工作機(jī)制。以有力的矛盾糾紛化解強(qiáng)化基層治理，在全省部署開(kāi)展“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn) 矛盾糾紛大排查大調(diào)解”專項(xiàng)行動(dòng)，全面構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局，推動(dòng)在基層法院、公安派出所、信訪部門(mén)設(shè)立或派駐人民調(diào)解組織475個(gè)，已有1184個(gè)人民調(diào)解組織、3729名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，今年98%以上的矛盾糾紛在基層得到有效化解，最大限度筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，鍛造過(guò)硬鐵軍鑄牢忠誠(chéng)警魂。全面加強(qiáng)管黨治警工作，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“學(xué)思想 鑄忠誠(chéng)? 勇?tīng)?zhēng)先”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)整治頑瘴痼疾，筑牢隊(duì)伍政治忠誠(chéng)。組織實(shí)施“萬(wàn)人大培訓(xùn)”工程，對(duì)全系統(tǒng)5800余名干部逐人建立教育培訓(xùn)臺(tái)賬，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握再教育情況，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。印發(fā)加強(qiáng)全省基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍黨的建設(shè)工作意見(jiàn)，切實(shí)提升專業(yè)能力、改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力度加強(qiáng)干部的交流選拔任用，突出好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，先后研究干部16批789人次，其中提拔使用45名，調(diào)整交流63名，晉升職級(jí)636名。廳機(jī)關(guān)80后正處級(jí)干部從原來(lái)1名增加至6名，85后副處級(jí)干部從原來(lái)的1名增加至6名。2名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部獲進(jìn)一步使用和轉(zhuǎn)任交流。通過(guò)大范圍交流調(diào)整和提拔任用，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，調(diào)動(dòng)了干部的積極性，形成了風(fēng)清氣正、公平公正的選人用人導(dǎo)向和凝心聚力、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“十育百苗”培養(yǎng)計(jì)劃，從省屬監(jiān)獄戒毒單位擇優(yōu)確定34名年輕干部到廳局機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，推薦6名干部到司法部和省直有關(guān)部門(mén)掛職鍛煉，分層分級(jí)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕干部232名，先后提拔和進(jìn)一步使用45歲以下正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部8名、40歲以下副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部8名，該項(xiàng)工作得到了司法部政治部的肯定。通過(guò)培育、選樹(shù)、學(xué)習(xí)、宣傳先進(jìn)典型，持續(xù)營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，激勵(lì)廳系統(tǒng)廣大黨員干警以典型為范、扎實(shí)工作，敢闖敢為、奮勇?tīng)?zhēng)先。印發(fā)《全省司法行政系統(tǒng)“鑄忠誠(chéng)警魂”活動(dòng)楷模選樹(shù)宣傳工作實(shí)施方案》，在全系統(tǒng)擬選樹(shù)“打擊罪犯楷?！薄胺?wù)群眾楷?！薄皥?zhí)法辦案楷?！钡人姆N類型楷模100人。利用“三微一端”設(shè)立“三抓三促·鑄忠誠(chéng)警魂”榜樣的力量專欄進(jìn)行先進(jìn)典型事跡展播，已展播46期，充分展現(xiàn)全省司法行政隊(duì)伍的時(shí)代正氣、時(shí)代風(fēng)采。（待續(xù)）