司法服務(wù)守護(hù)“銀發(fā)一族” 行暖心舉措保障老有所安

隨著社會(huì)人口老齡化程度不斷加深，涉老審判領(lǐng)域新問題層出不窮。如何保障老年人金融消費(fèi)安全？養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)盡到怎樣的照管義務(wù)？怎樣讓“?；丶铱纯础背蔀樽优淖杂X行動(dòng)？

近年來，人民法院立足審判職能，優(yōu)化適老型訴訟服務(wù)，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，讓司法更有溫度。

關(guān)注老年人現(xiàn)實(shí)生活需求

“利用司法手段維護(hù)老年人合法權(quán)益，是人民法院的重要職責(zé)使命。”最高人民法院民一庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，贍養(yǎng)、繼承類糾紛是老年人權(quán)益保護(hù)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，也是老年人關(guān)注的重點(diǎn)。

近年來，最高法先后發(fā)布三批老年人權(quán)益保護(hù)典型案例，涉及老年人衣、食、住、行各個(gè)方面。這三批典型案例明確對(duì)老年人消費(fèi)欺詐應(yīng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任、未按約定提供養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任……為老年人依法保護(hù)自身權(quán)益提供參考。

在陳某某贍養(yǎng)費(fèi)糾紛案中，陳某某年事已高且身患疾病，妻子及兩個(gè)兒子均已去世，3個(gè)女兒作為贍養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)履行而未履行對(duì)其經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。黑龍江省佳木斯市前進(jìn)區(qū)人民法院判決長女和次女每月探望陳某某不少于一次，并給付陳某某贍養(yǎng)費(fèi)，3個(gè)女兒共同負(fù)擔(dān)陳某某醫(yī)療費(fèi)用。

“隨著傳統(tǒng)家庭模式、生活方式的變遷，老年人在健康養(yǎng)老、財(cái)產(chǎn)處分、情感慰藉等方面的需求也日益增加。”最高人民法院民一庭相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人民法院針對(duì)老年人需求，加大對(duì)贍養(yǎng)尤其是精神贍養(yǎng)類案件的調(diào)解力度，保障老年人基本生活需要，讓“常回家看看”成為子女的自覺行動(dòng)；在繼承糾紛中，依法保護(hù)各類遺囑形式，切實(shí)尊重老年人遺產(chǎn)自主處分權(quán)；在法定繼承中注重扶養(yǎng)、扶助事實(shí)，弘揚(yáng)孝老敬親、友善互助的傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

最高人民法院民一庭相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，人民法院通過案件審理、制定司法解釋和司法政策、發(fā)布典型案例等方式加強(qiáng)老年人合法權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安提供司法保障。

構(gòu)建多元化解紛服務(wù)體系

前不久，山東省膠州市里岔鎮(zhèn)宋家莊村村委會(huì)的氣氛與往日有些不同，3張辦公桌呈半包圍形狀擺在會(huì)議室，一條寫著“巡回審判”的橫幅高高掛起。這是當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄍラ_庭審理老人與3個(gè)子女之間贍養(yǎng)費(fèi)糾紛案的一幕。

作為膠州市人民法院的派出法庭，鋪集人民法庭與里岔司法所密切配合，開展巡回審判。

案件審理前，里岔司法所積極協(xié)助承辦法官到村里進(jìn)行走訪，并詳細(xì)了解相關(guān)情況。承辦法官綜合考慮兩位老人年事已高及三名子女的實(shí)際困難，確定了適當(dāng)?shù)妮喠髻狆B(yǎng)周期，經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)耐心細(xì)致的調(diào)解，原被告雙方終于平復(fù)心情，就履行贍養(yǎng)義務(wù)達(dá)成一致，并當(dāng)場簽署調(diào)解協(xié)議，糾紛得以圓滿解決。

案件妥善解決后，鋪集法庭庭長泮曉朋、里岔司法所所長于洋與村兩委班子成員開展座談會(huì)。

了解到該村與周邊村居中留守的老年人口占比高，存在與本案相似的贍養(yǎng)糾紛，泮曉朋分享了此類糾紛的爭議焦點(diǎn)及調(diào)解思路，倡導(dǎo)村委會(huì)成員開展摸底活動(dòng)，并利用對(duì)本村村民的了解和村內(nèi)影響力對(duì)此類家事糾紛開展調(diào)解，提出膠州法院“庭所共建”平臺(tái)也可以為村委拓展解紛力量，為基層治理提供司法服務(wù)“特派員”。

最高法民一庭相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，建立完善涉老年人婚姻家庭、侵權(quán)等矛盾糾紛的預(yù)警、排查、調(diào)解機(jī)制。構(gòu)建多元解紛和訴訟服務(wù)體系，促進(jìn)涉老年人矛盾糾紛一站式多元化解。推動(dòng)人民法院一站式多元解紛向基層延伸，推進(jìn)人民法庭進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，加強(qiáng)巡回審判，及時(shí)就地化解矛盾糾紛。

完善適老型訴訟服務(wù)機(jī)制

如何防止“智慧司法”成為阻隔老年人依法維權(quán)的“數(shù)字鴻溝”？各地法院在適老型訴訟服務(wù)機(jī)制創(chuàng)設(shè)及完善方面進(jìn)行了諸多有益嘗試。

上海市靜安區(qū)人民法院今年推出“1+3+X”司法護(hù)老工作體系，首先將“觀護(hù)”概念引入涉老審判工作，將涉老案件專門審判擴(kuò)充為立審執(zhí)全流程觀護(hù)，將人性化、精細(xì)化、特殊化的司法護(hù)老觀念融入執(zhí)法辦案全過程、各方面。

浙江省溫州市兩級(jí)法院均在訴訟服務(wù)大廳、人民法庭配置了適老助殘扶弱服務(wù)專區(qū)的軟硬件設(shè)施并開通“綠色通道”，集成訴訟流程庭前輔導(dǎo)、答疑解惑、智能化設(shè)備使用指導(dǎo)等導(dǎo)訴服務(wù)，為老年人參與訴訟活動(dòng)提供便利。

其中，溫州市鹿城區(qū)人民法院自2021年3月推出適老型訴訟機(jī)制，截至目前已累計(jì)適用該機(jī)制辦理涉老案件10885件12612人，促使老年人涉訴信訪率下降50%以上。

《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，此前發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》，就涉老訴訟案件的起訴、立案、訴訟參與等方面的工作舉措指明了方向。

針對(duì)適老型訴訟服務(wù)機(jī)制，《意見》聚焦涉老年人案件類型和特點(diǎn)，探索建立涉老年人民事案件專業(yè)化審判機(jī)制：依法準(zhǔn)許書寫起訴狀確有困難的老年人口頭起訴，有效給予老年人訴訟服務(wù)指導(dǎo)和幫助；為行動(dòng)不便的老年人開通上門立案、電話立案等“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)快速、便捷立案；在開展網(wǎng)上立案、電子訴訟的同時(shí)，保留老年人易于接受的傳統(tǒng)司法服務(wù)方式。

“我們采取形式多樣的舉措，保障老年人便利訴訟?！弊罡叻褚煌ハ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，“如完善無障礙訴訟設(shè)施及服務(wù)，方便老年人參加訴訟；根據(jù)案件情況，允許相關(guān)輔助、陪護(hù)人員陪同老年當(dāng)事人出庭；依法妥善處理老年人涉訴信訪案件，對(duì)于老年當(dāng)事人予以特別關(guān)照等?！?/span>