最高法加強(qiáng)和規(guī)范綜合治理類司法建議工作
突出確有必要原則 促進(jìn)更高水平社會治理
為推動各級人民法院在法治軌道上有序開展綜合治理類司法建議工作，11月15日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于綜合治理類司法建議工作若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。
據(jù)介紹，《規(guī)定》以深化訴源治理為導(dǎo)向，圍繞綜合治理類司法建議進(jìn)行規(guī)定，引導(dǎo)各級人民法院依法能動履職，緊密結(jié)合審判執(zhí)行工作，針對引起類案多發(fā)高發(fā)的深層次問題，深挖根源，找出癥結(jié)，及時向有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)單位提出改進(jìn)工作、完善治理的建議，促進(jìn)實現(xiàn)更高水平的國家治理、社會治理。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)對綜合治理類司法建議工作的加強(qiáng)和規(guī)范，并將此貫穿始終。為使提出的建議確有必要、程序嚴(yán)格規(guī)范、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)妥當(dāng)、效果顯著有力，《規(guī)定》針對綜合治理類司法建議，就基本原則、同級本地、調(diào)研溝通、審議簽發(fā)、協(xié)同落實等事項作了系統(tǒng)規(guī)定。同時，對于其他司法建議參照適用綜合治理類司法建議的規(guī)范也作了銜接規(guī)定。
《規(guī)定》共13條，主要內(nèi)容包括：突出確有必要原則，《規(guī)定》要求人民法院提出司法建議應(yīng)當(dāng)遵循確有必要原則，確保針對性、規(guī)范性和實效性。明確同級本地原則，《規(guī)定》明確向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出的司法建議，一般應(yīng)當(dāng)遵循同級本地原則，向本院轄區(qū)范圍內(nèi)的同級主管機(jī)關(guān)提出；發(fā)現(xiàn)的綜合治理問題需要異地主管機(jī)關(guān)采取措施的，可以提出工作建議，層報相應(yīng)的上級人民法院決定?！兑?guī)定》還強(qiáng)調(diào)調(diào)研溝通，人民法院提出司法建議前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的問題充分調(diào)查研究，并積極與被建議單位進(jìn)行溝通，聽取其意見，嚴(yán)格確保建議的準(zhǔn)確性和可行性。同時，注重協(xié)同落實，充分發(fā)揮司法建議推動國家和社會治理的作用，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。
《規(guī)定》自11月16日起施行。最高人民法院還研究制定了司法建議書制作規(guī)范、文書樣式和封面樣式，與《規(guī)定》同時發(fā)布。